中央法规
2018年5月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，意见提出建立“12345”统一政务咨询投诉举报平台。以设区的市为单位，除110、120、119等紧急类热线以外，将各部门非紧急类政务热线以及网上信箱等网络渠道整合，纳入12345统一政务咨询投诉举报平台统一管理，建立“统一接收、及时分流、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈、行政问责”的运行机制。[4]
2021年1月6日，《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》印发。《意见》要求，加快推进除110、119、120、122等紧急热线外的政务服务便民热线归并，2021年年底前，各地区设立的以及国务院有关部门设立并在地方接听的政务服务便民热线实现一个号码服务，各地区归并后的热线统一为“12345政务服务便民热线”，提供“7×24小时”全天候人工服务。同时，优化流程和资源配置，实现热线受理与后台办理服务紧密衔接，确保企业和群众反映的问题和合理诉求及时得到处置和办理，使政务服务便民热线接得更快、分得更准、办得更实，打造政务服务“总客服”。[2]
2021年6月1日，新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》，对开通未成年人保护热线作了明确规定，第九十七条提到，“县级以上人民政府应当开通全国统一的未成年人保护热线”。中共北京市委社会工委市民政局和市政务局、市12345市民热线服务中心，合作建立了12345北京市未成年人保护热线，从6月1日起正式开通并投入使用。[10]
各地法规
各地按照相关的法律法规、结合各地实际，制定了不同的关于市民服务热线的行政法规，如《济南市12345市民服务热线条例》、《徐汇区“12345”市民服务热线管理办法》、《大宁路街道“12345”市民服务热线工作管理办法》……[5] [6] [7]
8. 12345可以投诉12345吗
有用的，12345是政府的平台。了解一定情况后，12345会派专人或部门和你联系。这是最快的途径。只要你在工作日拨打相关部门的举报电话，他们会立即受理，省去很多中间环节，比写信、网上举报等快的多，立竿见影。
对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。
由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。
9. 有投诉12345的电话吗
12345属于市长热线，也叫市民热线，是政府便民热线。12345服务热线各地情况都不同，一般由各地市人民政府设立，所设立的方式不同，一般包括电话12345、网络12345等方式。12345热线按照“应合必合、应接必接”的原则，分类整合各级各部门设立的面向公众提供业务查询、咨询、投诉、求助、公共服务、意见建议征集、民意调查等非紧急类政务热线。
12345热线受理：
1、对政府部门及工作人员职责、办事程序，行政审批、行政受理、招商引资等政策规定方面的咨询；
2、对城市改革开放、经济建设、城市建设与管理方面的意见和建议；
3、对社会生活发生的劳动保障、医疗服务、教育、安全等需要政府解决的诉求；
4、对企业生产经营、发展环境等方面需要政府协调解决的诉求；
5、对政府部门及其工作人员的批评意见、投诉及其工作人员在办事效率、行政效能方面的表扬等；
6、提供交通出行、天气预报、法律咨询、旅游餐饮、生活服务、票务查询、慈善捐助等各类综合信息查询服务；
7、对行政管理、社会管理、公共服务方面的投诉以及意见和建议；
8、对行政职权范围内非紧急类管理、服务方面提出的求助；
9、对公民、法人和其他组织危害群众生命财产安全、危害公共财产安全、影响经济社会发展的违法违规行为的举报。
12345热线只是负责转接，处理问题需要具体职能部门。12345不是由市长接听的，而是由相关工作人员记录和百姓诉求后交办到相关单位，然后相关单位再给12345一个反馈，而后再由12345告知反映人答复意见。
12345热线工作要接受本级人大代表的依法监督和政协委员的民主监督，根据要求报送12345热线运行情况及各部门办理情况，并通过适当方式向社会公众进行公示，主动接受社会监督；综合运用系统督办、书面督办、专项督办、批示督办等多种方式，对承办单位办理情况进行催办、督办。通过全方位的监督和多种形式的督办，促使各单位认真履职尽责，确保群众诉求“事事有回音、件件有落实”。
《中华人民共和国宪法》第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
10. 12345能投诉啥
1、对行政职能职责、政策规定、办事流程和其他公共服务信息的咨询；2、对行政管理、社会管理、公共服务方面的投诉以及意见和建议；3、对行政职权范围内非紧急类管理、服务方面提出的求助；4、对公民、法人和其他组织危害群众生命财产安全、危害公共财产安全、影响经济社会发展的违法违规行为的举报；5、对政府部门及其工作人员在办事效率、行政效能方面的表扬。
