本轮机构改革,乡镇七站八所等事业单位就是重点改革任务之一,大致有几个特点。在乡镇事业单位改革中,乡镇卫生院为公益一类事业单位,以强化公益服务为主,乡镇卫生机构改革,一分为二,公共卫生服务职能,保留在乡镇政府,依旧为事业机构;计生技术服务中心整合到乡镇卫生院,医疗设施、专业技术人员等一起划转,与妇幼保健职能整合,在乡镇卫生院挂牌,实现资源的有效利用。
1、事业单位改革,乡镇临时工怎么改?
党政机关和事业单位的临时用工,都是呈绝对减少趋势,尤其是党政机关,使用临时工的已经越来越少了。这一方面和政府机构改革,政府职能转换,将可以由社会和市场承担的服务事项,全面推向市场,由政府购买服务有关;另一方面,也与党政机关经费使用模式有关,单位聘用人员的支出项目,在单位经费支出中找不到合适的项目,因而,无论是党政机关,还是事业单位,从人事使用和管理模式上来讲,临时工将逐步成为过去式,消失在历史的长河中。
其实,在机构改革过程中,使用临时工在一段时期内,依然会在机关事业单位存在,而且还会有一个增长的假象,党政机构和事业单位改革,都要求精兵简政,要求机构、人员、编制的绝对减少。减人不减事,工作还得有人承担,在一段时期之内,尤其是在改革的过渡期内,由于人员编制的减少,临时工还将继续存在,尤其是在县区、乡镇基层,简政放权,下放的权力在基层需要承接和落实,都需要大量的人力,而基层的人员编制精简压力,甚至比省市更大,这样一多一少、一增一减,势必导致基层一线的临时用工不可能在短时期内“一刀切”。
只有在机构改革结束后,各机关事业单位的职能发挥彻底按改革要求,落实到位,工作程序理顺,职能、岗位、编制和人员配备达到协调、统一之后,临时用工才会彻底在机关事业单位消失,为了机关事业单位职能的发挥,以及经费支出、人员管理规范,机构改革后,单位的临时用工,将由人社部门统一聘用,或者指定劳务派遣公司统一派遣,各机关事业单位根据实际需要申请。
用人单位只有使用权,其工资经费保障、人事关系管理等,都统一由人社和财政部门统一提供,除了医院等有生产经营收入的事业单位,其他党政机关、事业单位不再自行聘用人员,以免造成不规范经费支出,同时也确保临时聘用人员的统一规范使用。将来的发展趋向,党政机关公务员岗位将不再使用临时人员,而随着事业单位实行“全员聘用制”管理,合同制人员将成为事业单位用工的主要模式。
2、乡镇国土资源所怎么改革?
乡镇国土资源所,目前有些地方是行政编制,有些地方是事业编,其一般职责是管理农村集体土地,受国土局委托,审批农村宅基地,保护耕地红线,也是国土部门最基层的执法单位。有的地方由县国土局直管,也受乡镇管理的,机构改革后,根\