天津市城市规划管理部门，天津市提高城市规划建设管理工作效率的若干规定

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1，天津市提高城市规划建设管理工作效率的若干规定
2，天津市城乡规划条例
3，天津市城市建设规划管理暂行办法
4，天津市城市规划条例2006修订
5，物价局财政局拟订的天津市城市规划管理费收费管理办法的通知

1，天津市提高城市规划建设管理工作效率的若干规定

第一条　为提高城市规划、建设、管理的工作效率，创造良好投资环境，加快城市综合开发建设，根据国家和本市有关规定，特制定本规定。第二条　本规定适用于本市各类建设工程项目涉及城市规划建设管理的各管理层次和工作环节。第三条　市城乡建设委员会是本市规划建设管理工作的综合部门。市市容卫生管理委员会是城市市容环境管理的综合部门。规划、土地、房管、环保、环卫、园林、公用、市政、公安交通和城市建设综合开发办公室等是职能部门。上述部门对职责范围内的工作应承担相应的责任。为加快节奏、提高效率，都要实行限期办理制度。第四条　关于规划管理。　　在必要申请条件具备的前提下，规划管理部门要限期办理：　　（一）成片成街成坊的规划设计申请，自受理之日起九日内提出规划设计条件。规划设计方案的审查七日内办复。　　（二）单项工程规划建设条件的申请，自受理之日起，一般件七日办复，特殊件十四日办复。其设计方案，自受理之日起，一般工程五天审定，特殊工程十天审定。　　（三）建筑、市政工程路径定线核查、验线，简单项目三日办复，复杂项目七日办复。　　（四）《建设工程许可证》自受理之日起五日内办复。第五条　关于建设用地管理。　　在必要申请条件具备的前提下，土地管理部门要限期办理：　　（一）核发建设工程《选址意见书》，自受理之日起，一般选址十五日内办复，需调整规划和协调的三十日内办复。　　（二）核发《建设用地规划许可证》，自受理之日起，一般项目二十日内办复，重点地区、大中型项目三十日内办复。核发用地定界图自勘察院出图后三日内办复。　　（三）征拨用地的审批须由市土地局批准或须报经核定的，均在受理后七日内办复。　　（四）土地使用权有偿出让，自受理之日起，提出拟出让地块条件与现场勘察须七日内办复；招商单位与受让土地方就受让土地条件达成初步意向后，三日内向市政府报送土地出让方案。方案批复后起草合同并经双方认定工作四日办复。第六条　关于建设管理。　　在必要申请条件具备的前提下，市建委要限期办理：　　（一）总投资三千万元以上的基本建设、技术改造和民用工程建设项目的初步设计成果，自受理之日起十二日内审定办复。　　（二）全民集体自筹住宅投资计划、住宅公建配套投资计划、平房改造计划、商品房计划、合作建房计划、危陋房屋维修工程、工程开工报告及定向议标的审批，自受理之日起五日内办复。住宅翻建计划自受理之日起十五日内下达。　　（三）市政公用基础设施工程项目的立项，自受理之日起十五日内审定办复，投资计划十天内办复。　　（四）土地出让大配套方案和工程项目，自受理之日起二十日内审定办复。　　（五）房地产开发企业和建设监理单位的申办，自受理之日起七日内批复。建筑施工企业、房地产开发企业和建设监理单位的资质审查，自受理之日起七日内办复。第七条　关于城市公共设施与环境管理。　　在必要申请条件具备的前提下，各主管部门要限期办理：　　（一）户外广告设置和新辟、装修门脸的审批，一般情况三日内办复，复杂情况七日内办复。　　（二）对有重污染的建设项目的环境影响报告书，自受理之日起十五日内办复；对一般性污染的建设项目环境影响报告表，自受理之日起三日内办复；对轻污染建设项目，只办理登记备案；对无污染建设项目，不实行管控。建设项目环境保护设施竣工验收，自受理之日起五日内办复。　　（三）房屋拆除的审批，自接件之日起三日内办复，核发《房屋准拆证》。　　（四）对已立项的各类建设确需迁移砍伐树木和占用绿地的，自受理之日起三至五日内办复。　　（五）因各类建设施工申请临时占路和因公掘路的，自受理之日起六日内办复。　　（六）对已立项建设确需拆建的环卫设施，自受理之日起五日内办复。第八条　以上限期办理项目须具备的必要申报条件，以及报审程序，由市各主管部门按管理职责范围，在本规定发布后十日内分别向社会公布。第九条　按上述限期办理规定，超过时限未办复的，视为同意处理。对逾期不办，贻误建设，造成严重后果的，要追究责任。上述限期办理包括批准或未批准。未批准再行申报的（二次进件），重新按规定时限办复。

天津市提高城市规划建设管理工作效率的若干规定

2，天津市城乡规划条例

第一章　总则第一条　为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。第二条　在本市制定和实施城乡规划，进行各类建设，必须遵守本条例。　　本市全部行政区域是城市规划区范围。　　本市地下空间的开发利用应当纳入城乡规划，实施规划管理。第三条　本市坚持先规划后建设原则。城乡规划是进行规划管理和各类建设的依据。各类建设活动必须符合城乡规划，服从规划管理。第四条　市人民政府统一负责本市城乡规划的制定和实施。　　区、县人民政府依照本条例和本市城市总体规划，负责本行政区域城乡规划的制定和实施。　　乡、镇人民政府依照本条例和本区县总体规划，负责乡、镇行政区域城乡规划的制定和实施。　　市和区、县人民政府应当向同级人民代表大会常务委员会报告城乡规划的制定和实施情况，并接受监督。第五条　市规划委员会依据其职能对重要的规划事项进行审议，为市人民政府提供规划决策依据。第六条　本市城乡规划工作实行统一领导下的分级管理。　　市城乡规划主管部门负责本市行政区域内的规划管理工作，并根据工作需要设立派出机构，负责指定区域的规划管理工作。　　区、县城乡规划主管部门，在市城乡规划主管部门的领导下，负责本行政区域内的规划管理工作。　　区、县城乡规划主管部门根据工作需要，在乡、镇设立派出机构，承办指定区域的规划管理工作。　　乡、镇人民政府负责本行政区域内的规划管理工作。　　规划管理权限的具体划分，由市人民政府规定。第七条　制定和实施城乡规划，应当遵循下列原则：　　（一）科学预测城乡发展未来，城乡统筹、合理布局，促进经济、社会和环境协调发展，改善人居环境，坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一。　　（二）符合国家和本市实际情况，统筹协调近期建设和长远发展、局部利益和整体利益、经济发展和生态环境的关系。　　（三）保障社会公共利益，符合城市消防、抗震、防洪、防灾减灾、人民防空等要求，维护公共安全、公共医疗卫生，改善城市交通和市容景观。　　（四）坚持建设资源节约型、环境友好型社会的方针，坚持科学、适用和经济的原则，合理用地、节约用地，保护耕地，统筹安排地下空间的开发利用。　　（五）促进城乡协调发展，合理确定城乡空间布局和建设规模，引导工业、人口和土地利用适当集中。　　（六）保护历史文化遗产，保护历史文化街区、名镇、名村、自然景观，保护具有重要历史意义、文化艺术和科学价值的文物古迹、建筑群、建筑物和古树名木。　　（七）遵循公开、民主的原则，通过多种形式听取公众的意见和建议。第八条　各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算，但建设单位编制的修建性详细规划除外。　　市和区、县人民政府应当对编制镇规划、乡规划和村庄规划给予财政支持。第九条　规划管理应当采用先进的科学技术手段，建立统一的电子网络系统，实现城乡规划信息资源共享，增强城乡规划的科学性，提高城乡规划实施及监督管理的效能。　　本市建设项目的规划许可审批应当统一标准、统一规范。第十条　任何单位和个人未经法定程序不得改变或者废止依法制定的城乡规划。　　任何单位和个人都有遵守城乡规划的义务，并有权对违反城乡规划的行为进行检举和控告。第二章　城乡规划的制定和修改第十一条　本市编制城乡规划，应当编制城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。　　编制城市规划和镇规划，分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。　　在总体规划的基础上，应当编制专业规划和近期建设规划；根据需要可以编制分区规划。　　在总体规划或者分区规划的基础上，应当编制控制性详细规划。第十二条　编制城乡规划应当以上一级城乡规划为依据，其内容应当符合法律、法规、规章和技术规定，体现城市设计的要求。　　编制城乡规划，应当具备勘察、测绘、地震、水文、环境等基础资料。编制城乡规划前，对规划用地布局、建设项目可能造成影响的工程地质条件等情况，应当进行勘察。　　编制城乡规划，应当使用统一的坐标系、高程系和现势地形图。

天津市城乡规划条例

3，天津市城市建设规划管理暂行办法

第一章　总则第一条　为了加强城市建设规划管理，保证《天津市城市建设总体规划》（以下简称《体规划》）的实施，根据国务院颁发的《城市规划条例》、《国家建设征用土地条例》和有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。第二条　任何单位或个人，凡在我市范围内进行各项建设工程，必须服从我市总体规划的要求，执行规划管理的规定。第三条　城市建设必须坚持统一规划、统一管理、集中领导的原则。在国务院未批准我市总体规划以前，我市各项城市建设以一九八四年八月市规划局编制上报的总体规划方案为依据。　　天津市规划设计管理局，在市人民政府领导下，是我市城建规划管理工作的主管机关，市内各区的规划管理部门为市规划局的派出机构，郊、县、滨海各区的规划管理部门在规划和规划管理业务上受市规划局领导。第二章　建设用地管理第四条　凡在我市范围内进行各项建设工程需要用地时，须持有经国家规定程序批准的建设计划、计划任务书或其他有关证明文件，向市、县滨海各区的规划管理部门申请用地，经规划管理部门依据规划审查批准，取得土地使用证件后方可使用土地。界外处理土地，未经批准不得使用。第五条　在城镇、文物保护区、风景旅游区、水源保护区等特定地区的规划范围内进行农房建设，必须服从城镇统一规划，按照划拨用地审批权限，由规划管理部门确定位置、面积后，方可使用土地。第六条　经市、县、滨海各区规划管理部门按照审批权限核定用地后，用地单位应到土地所在区人民政府征地管理部门办理征用土地手续，超过六个月不办理征用手续，征地管理部门可将“核定用地通知”退回用地审批机关，予以注销。第七条　用地单位对核拨的用地，不得擅自改变使用性质。如因计划变更等原因，其征而未用的土地，应主动交回原审批机关，另行安排。第八条　各单位因迁建、撤销的原址、企业间的厂址调整，应由规划管理部门按照规划统一安排。其主管部门需要调整使用时，应经规划管理部门审核同意后方可使用，并据此到房地产管理部门办理过户手续。第九条　严格控制临时用地，临时用地期限不得超过两年。临时用地不得兴建永久性建筑物和构筑物，临时用地期满交回土地时，应负责拆除地上一切临时设施和清整场地。如确需延期使用临时用地的，必须在期满前两个月办理审批手续，经批准后方可继续使用，其审批权限与划拨用地同。第十条　用地单位经批准征用的土地和临时用地，自批准之日起，未按批准性质使用或闲置未用超过两年又未经批准延期使用的土地，规划管理部门有权收回另行安排。已拆迁和征用的土地，按国家建设征用土地的有关规定处理。第十一条　任何单位和个人，在第五条规定的范围内未经城市规划管理部门批准，不得擅自经营开山、取土、挖砂及设置垃圾、废渣堆场或随意填垫坑塘、河道。第十二条　机关、团体、企事业单位，驻津单位和部队（包括国营农场）与农村集体所有制单位联合经营需要用地，按照本办法第四条规定办理。引进外资合营企业，由中方单位或代表办理用地手续。第三章　建筑工程管理第十三条　凡在本办法规定的范围内新建、扩建、改建、翻建任何建筑物、构筑物，需持有经国家规定程序批准的建设计划，个人必须具有充分的建设理由，向规划管理部门提出申报，按规定报送有关文件和设计图纸，履行规划审报手续，领得建筑工程施工执照后方可施工。　　拆除原有建筑，也应征得规划管理部门和房管部门同意后方可拆除。第十四条　规划管理部门依据规划要求对建设项目提出设计要求，包括：建筑位置、地面控制标高、建筑密度、建筑层数（高度）、建筑立面与周围环境的关系等，设计单位必须按照设计要求并根据建设单位对建筑物的使用要求以及有关规范进行设计，设计单位要对设计质量和安全负责。　　需要做方案设计比较的工程，在批发审报建筑时一并提出，由建设单位负责送审设计文件。第十五条　一切建筑工程（不含私产平房）应由持有设计证书的设计单位承担设计。设计单位所承担的设计项目，应与证书核准的设计能力相符，否则不予受理。对300平方米以下，跨度不超过9米的单层建筑，可由有一定实践经验和设计能力的人承担，但需经主管局基建部门审核同意。　　工程项目如需几个设计单位承担设计时，应由一个设计单位负责总承包。总承包单位必须对工程总图和全部设计汇总负责。

天津市城市建设规划管理暂行办法

4，天津市城市规划条例2006修订

第一章　总则第一条　为了科学制定城市规划，严格城市规划管理，保障城市规划的实施，促进本市经济、社会和环境协调发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。第二条　本市行政区域范围是城市规划区。　　在本市行政区域内编制和实施城市规划，利用土地和进行各类建设，必须遵守本条例。第三条　城市规划是进行规划管理和各类建设的依据。　　在本市行政区域内，利用土地和进行各类建设必须符合城市规划，服从规划管理；建设项目的布局、选址、确定和建设，必须符合城市规划的要求。　　任何单位和个人未经法定程序不得改变或者废止依法编制的城市规划。第四条　本市的城市规划应当以科学发展观为指导，节约和集约利用资源，保护生态环境和人文资源，尊重历史文化，因地制宜确定城市发展目标和战略，促进本市全面协调可持续发展。第五条　市人民政府负责本市城市规划的制定和实施。　　区、县人民政府根据本市城市总体规划，按照规定权限负责本行政区域城市规划的制定和实施。　　市和区、县人民政府应当向同级人民代表大会常务委员会报告城市规划的编制、实施以及对城市规划实施的监督检查情况。第六条　市规划委员会依据职能对重要的规划事项进行审议，为市人民政府提供规划决策依据。第七条　城市规划工作实行统一领导下的分级管理。　　市城市规划行政主管部门负责本市行政区域内的城市规划管理工作，并根据工作需要设立派出机构，负责指定区域的城市规划管理工作。　　区、县城市规划行政主管部门，在市城市规划行政主管部门的领导下，负责本行政区域内的城市规划管理工作。　　区、县城市规划行政主管部门根据工作需要，在乡、民族乡、镇设立派出机构，承办指定区域的城市规划管理工作。　　市和区、县城市规划行政主管部门管理权限的具体划分，由市人民政府另行规定。第八条　城市规划应当遵循以下原则：　　（一）符合国家和本市实际情况，科学预测城市发展，正确处理近期建设和远景发展，局部利益和整体利益，经济发展和生态环境的关系。　　（二）促进经济和社会发展，改善人民生活环境，坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一。　　（三）保障社会公众利益，符合城市消防、抗震、防灾、人民防空等要求，维护公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观。　　（四）贯彻建设和谐社会、节约型社会的方针，坚持适用、经济的原则，合理用地、节约用地，综合开发利用地下空间。　　（五）促进城乡协调发展，合理确定城镇布局和规模，引导工业、人口和土地经营适当集中。　　（六）保护具有重要历史意义、文化艺术和科学价值的文物古迹、建筑群、建筑物，重点保护有特色的历史风貌和自然景观。　　（七）中心城区规划和建设应当与人口疏解、功能提升、环境改善和景观优化相结合，增加公共绿地和公共空间，控制建筑容量和高层建筑，改善城市交通，完善基础设施，增强城市综合功能。第九条　本市地下空间的开发利用应当纳入城市规划，实施规划管理，具体办法由市人民政府另行制定。　　城市规划行政主管部门应当加强对地下空间的信息管理，为城市建设服务。第十条　任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。第二章　城市规划的编制和审批第十一条　城市规划的编制应当以上一级城市规划为依据，其内容应当符合法律、法规、规章和技术规定，体现城市设计的要求。第十二条　市城市总体规划由市人民政府组织编制，经市人民代表大会或者其常务委员会审查同意，报国务院审批。　　区、县城市总体规划和建制镇的城市总体规划应当依据本市城市总体规划，由所在区、县人民政府组织编制，经区、县人民代表大会或者其常务委员会审查同意，市城市规划行政主管部门综合平衡，报市人民政府审批。　　滨海新区城市总体规划应当依据本市城市总体规划，由市人民政府组织制定。第十三条　市近期建设规划，由市城市规划行政主管部门依据市城市总体规划组织编制，征求市人民代表大会常务委员会有关委员会意见后，报市人民政府审批。　　区、县近期建设规划，由区、县城市规划行政主管部门依据区、县城市总体规划组织编制，征求区、县人民代表大会常务委员会有关委员会意见后，按照区、县城市总体规划审批程序审批。　　城市规划行政主管部门会同发展改革、建设、土地等有关部门依据近期建设规划，制定年度规划实施计划。开发建设活动和建设项目的立项、选址应当符合近期建设规划和年度规划实施计划。

5，物价局财政局拟订的天津市城市规划管理费收费管理办法的通知

第一条　为加强城市规划收费工作的管理，根据《天津市城市规划条例》第五十八条的规定，制订本办法。第二条　凡在本市行政区域内新建、扩建、改建、翻建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施的单位和个人，均应缴纳城市规划管理费。第三条　城市规划管理费的收费标准，按建设工程设计概算总额（土建部分）计算，无设计概算的按工程投资额计算。　　（一）建筑工程＜font size=+1＞－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－设计概算总额(投资额)　｜收费费率‰｜　　　　　　　备　　　　注－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－20万元及其以下　　　　｜　3　　　｜管理费不足30元，按30元计收－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－20万元以上至200万元　｜　2　　　｜管理费不足600元，按600元计收－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－200万元以上至1000万元｜　1.5　　｜管理费不足4000元，按4000元计收－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－1000万元以上　　　　　｜　1　　　｜管理费不足15000元，按15000元计收－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－＜/font＞　　（二）道路、管线和其他工程设施＜font size=+1＞－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－设计概算总额(投资额)　｜收费费率(‰)｜　　　　　备　　　　注－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－20万元及其以下　　　　｜　1.5　　　｜管理费不足30元，按30元计收－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－20万元以上至200万元　｜　1　　　　｜管理费不足300元，按300元计收－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－200万元以上至1000万元｜　0.7　　　｜管理费不足2000元，按2000元计收－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－1000万元以上　　　　　｜　0.5　　　｜管理费不足7000元，按7000元计收－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－＜/font＞　　（三）临时用地和临时建设规划管理费一律按三十元计收。　　（四）农民建住宅暂按市建委、财政局、物价局《转发建设部、财政部、国家物价局“关于整顿村镇规划建设管理收费的通知”的通知》〔建村（1989）620号〕执行。　　凡按上述规定收取城市规划管理费的，不再收取建设用地规划许可证、建设工程规划许可证工本费。第四条　军事设施、中小学校、托儿所、幼儿园、敬老院等非营利性社会福利设施及抗震、防洪工程，免收城市规划管理费，只收证照工本费。建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，每证十元。第五条　城市规划管理费由市或者区、县城市规划行政主管部门在核发《建设用地规划许可证》时按计划投资额预收管理费总额的40％，在核发《建设工程规划许可证》时按工程设计概算总额全部收清。不申请建设用地的工程项目，在核发《建设工程规划许可证》时一次收清。第六条　建设单位或个人领取建设用地规划许可证、建设工程规划许可证后，建设工程因故停止建设，已收的规划管理费不予退还。第七条　城市规划行政主管部门收取规划管理费，必须向当地物价部门领取收费许可证，并使用财政部门监制的法定收费票证。第八条　城市规划行政主管部门不得自行扩大收费范围，提高收费标准。各区、县收取的规划管理费，90％由区、县城市规划行政主管部门统一使用，10％按季度上交市城市规划行政主管部门。第九条　城市规划管理费按预算外资金管理，专款专用，在财政部门开立的帐户专户储存，收支两条线，不得挪用、坐支，并接受财政部门和审计部门的监督检查。第十条　城市规划管理费主要用于：　　（一）组织建设工程项目的考察和论证；　　（二）购置有关业务资料、图件；　　（三）开展法规调研和宣传；　　（四）印刷各种表簿、证件；　　（五）培训专业人员；　　（六）改善技术手段和工作的必要措施。