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NGO，是英文“non-governmentalorganization”一词的缩写，是指在特定法律系统下，不被视为政府部门的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，不以营利为目的的非政府组织。不是政府，不靠权力驱动；也不是经济体，尤其不靠经济利益驱动。她的原动力是志愿精神。是公民社会兴起的一个重要标志。从NGO的定义上来看，联合国难民署不是一个政府部门，没有权利，也不是经济体，他是一个由各个国家的成员组成的一种组织
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