从严格意义上讲，济南不算是一个二线城市。如果说综合实力，济南与其这几座城市差距并不大，不可否认的是济南曾经历了增速放缓的几年，近几年正迎头赶上，希望济南发展越来越好，济南自明朝洪武年间取代青州成为山东行政中心，在明清时期全国中心城市集中在江南一带的情况下，只有济南与北京保持了北方地区的城市荣耀。
1、济南为什么是副省级城市？
副省级市是中国行政架构为副省级建制的省辖市，正式施行于1994年2月25日，其前身是计划单列市。计划单列市啥意思呢？就是在经济上可以和中央直接对接的地级市，一般来说，和国家对接的都是省一级的行政区(省、自治区、直辖市)，这些地级市均享受省一级的经济管理权限，地位远高于一般的地级市，由此“计划单列市”的称谓才应运而生，
中国现有15座副省级市，济南位列其中。新中国成立初期，济南政治、军事、经济地位异常突出，当时中央和华东局决定济南市为丙级省的行政规格，1950年政务院制定干部工资档次时，济南市被列为丙级省的行政级别，直至1966年一直享受着比省低半格，比地级市高半格的副省级待遇。据了解，这也是新中国最早的一批副省级城市，
不过，“文化大革命”中被降为一般省属地市级。一直到1994年，中央明确原14个计划单列市和济南、杭州共16个市的政府机关行政级别定为副省级，1997年重庆升级为直辖市后，副省级城市架构和数量一直持续到今天，济南自明朝洪武年间取代青州成为山东行政中心，在明清时期全国中心城市集中在江南一带的情况下，只有济南与北京保持了北方地区的城市荣耀。
清末民初，天津、奉天（沈阳）挤掉了杭州、福州，与济南并驾齐驱，历史沿革下的济南至今仍保持着不可忽视的重要政治作用，汇集了许多区域性的首脑机关，除了是山东省的省会外，还是一些跨省际管辖的大机关驻地，造就了济南在政治、经济、交通等多方面的区域影响力。不可否认的是济南曾经历了增速放缓的几年，近几年正迎头赶上，希望济南发展越来越好，
2、济南算是二线城市吗？
从严格意义上讲，济南不算是一个二线城市。他应该算一个三线城市，如果把山东省级单位所建的高楼全部去除的话，你看看她自己还剩下点什么？它的整体规划是什么样子的？他中庸小气，人家朝九晚五，他非要八点半，人家一个公园免费，他非要先免一半儿。自己的生产产值上不去，就把别的地级市合并过来，注重招商引资，而自己的亲生企业却基本上损失殆尽。
如果说综合实力，济南与其这几座城市差距并不大，但最明显的地方在于其他几个城市都有自己独特的城市地位与杀手锏，而济南尽管综合实力不弱，但却没有哪一样称得上技冠群雄。南京、武汉于民国时期就已经奠定了城市地位，各种优质资源与城建是早就形成规模化的，而且名校众多，国企私企均有多个国内顶尖企业，所以从人才培养到人才聘用都有着比济南更显著的优势，而且武汉是中部地区龙头，凭借区位优势对于周边区域人力资源吸引力很强，
成都则是倾全省之力打造的西部老大，集合了省内绝大多数优质产业和一流学府，同时依靠国宝熊猫将旅游业拉高到国内顶级水平。杭州自古以来就是文人骚客名仕富商的聚集地，底蕴摆在那里，而且近些年来民营经济发展突飞猛进，电子商务全球顶尖，并且借助长三角区位优势足以将自身产业优势发挥的淋淋尽致，济南现在是全国唯一一个GDP排名进不了省内前两名的省会，发展定调有点迷茫，作为半岛城市群核心却不靠海，老牌工业企业发展迟滞，私企数量少，形成气候的更是少之又少。
给人感觉像一个不偏科的学生，从没考过不及格，但也没有哪一科考过高分，近十几年来，济南除了全运会以外几乎没有举办过什么引人瞩目的盛会，这也是被外界认为得不到高层认可的体现。济南现在急需诞生几个高端民企，才能把经济搞活，比如烟台南山、滨州魏桥都是当地经济支柱级别的综合型企业，不仅有市场地位显著的主营业务，同时还在投资各类产业。
