91年国家又将汕头市一分为三，分为汕头市、揭阳市和潮州市。改革开放之初，广东只有8个省辖市（广州、汕头、湛江、海口、韶关、佛山、江门、茂名）和7个地区（汕头、佛山、韶关、肇庆、湛江、惠阳、梅县），而改革开放之后，广东开始大规模撤地区设置立地级市，实行市管县，取消地区，先后在1983年设立地级市肇庆、惠州、梅州；1988年设立汕尾、阳江、清远、河源；1994年设立云浮。
1、湖北省和广东省面积差不多，为什么湖北只有12个地级市，而广东省却有21个地级市？
面积不是决定一个省份地级市多少的唯一因素，新疆面积大吧，占中国国土面积的1/6，但新疆只划分为14个地级行政区，即4个地级市、5个地区、5个自治州。湖北省面积18.59万平方公里，12个地级市，而江苏面积10.72万平方公里，有13个地级市一个省份地级市多少，面积、人口、经济发展水平、政策等因素都有影响，
广东目前划分为21个地级市，数量全国最多，它划分为那么多地级市，与广东行政区划调整、改革开放赋予广东先行先试的政策优势以及经济发展因素等有关。改革开放之初，广东只有8个省辖市（广州、汕头、湛江、海口、韶关、佛山、江门、茂名）和7个地区（汕头、佛山、韶关、肇庆、湛江、惠阳、梅县），而改革开放之后，广东开始大规模撤地区设置立地级市，实行市管县，取消地区，先后在1983年设立地级市肇庆、惠州、梅州；1988年设立汕尾、阳江、清远、河源；1994年设立云浮，
广东作为我国改革开放的前沿阵地，拥有先行先试的政策优势，深圳、珠海、汕头三大经济特区的设立，当时珠海、深圳都是县级市，设立经济特区就升级为地级市。1991年国家又将汕头市一分为三，分为汕头市、揭阳市和潮州市，随着珠三角地区经济强势崛起，为顺应经济的发展，1988年，作为县级市的东莞、中山升级为地级市。
因此广东21个地级市是在这样的背景下划分出来的，珠三角地区面积只有5.6万平方公里，却划分有9个地级市，其中深圳、珠海、中山、东莞的面积都不到3000平方公里。而粤东西北地区12.4万平方公里划分有12个地级市，广东目前常住人口高达1.1346亿，是我国人口第一大省，而GDP也高达97277.77亿元，连续30年位居全国第一。
