鉴于市场发展服务中心职能的萎缩和弱化,部分地区在本轮机构改革前就对市场发展服务中心进行了调整,有的强化了市场发展服务中心职能,赋予了一定的管理权限,加大财政供养力度;有的撤销或将市场服务中心并入了城管部门或商务部门,人员全部转隶;有的改企,在职在编人员全部改为企业人员,通过收费行为维持运转;有的直接撤销了市场发展服务中心,将工作人员分流到相关部门包括乡政府,行使相应职能。
1、事业单位改制后,自收自支的市场建设服务中心会怎么改?
自收自支编制要撤销,想转财政拨款的事业或者行政编制,基本没有可能性,除非是以前通过正规途径入职,或者退役军人,还有可能分流安置。1、自收自支编制:自收自支编制是地方政府根据自身需要,由机构编制部门自行核定的编制类型,由地方政府财政部门自行供养,只是在上级机构编制部门备案,使用自收自支编制的人员,随部分管理人员由组织人事部门从正式职工中指派之外,其他都是通过各种途径由地方政府自行招聘而来的。
2、改革方向:自收自支编制在此次党政机构改革和事业单位分类改革中,属于被彻底清理的对象,由于自收自支类事业单位属于生产经营类,在分类改革中要改企,包括其他单位中部分使用的自收自支类编制,都要随改革全面撤销。按照即将出台的《机构编制法》规定,不允许各地自行设置除行政编制、事业编制之外的其他编制类型,3、人员分流:除自收自支类编制取消之外,此次机构改革,要求人员编制减少30%,首当其冲就是自收自支类编制。
根据多地改革试点,都是取消此类编制,合同制管理人员自主择业,正式职工和退役军人使用自收自支编制的,分流到其他事业单位工作,也不排除有的地方一刀切,将所有生产经营类企业和自收自支类人员一律下岗。因此,自收自支类编制,想要改为财政供给,除非是原来的正式职工,或者是退役军人安置,还有可能分流到其他事业单位任职外,其他的除过通过正规的国考、省考外,没有任何可能性,
2、事业单位改革中,市场发展服务中心会和哪个单位合并,需要注意些什么?
市场服务中心隶属工商局,机构性质基本上是自收自支,少数地区差额拨款。本轮党政机构改革,工商局与质监局、食药局合并组建新的市场监督管理局,市场服务中心按机构转隶随同划转,成为市场监督管理局的二层,机构性质和人员编制在过渡期内暂时保持不变,但按照事业单位分类改革要求,下一步市场服务中心将进行改制,取消事业编制,全部转企。
其人员分三种方式处理:1、分流安置,极少部分在编人员根据岗位和职能需要,随机构划转被分流到市场监督管理局其它下属事业单位安置。2、转企,绝大部分人随单位改制为企业人员,实行合同制管理,工资待遇与单位效益挂钩,按照市场竞争原则分配绩效。3、提前退休,部分距离退休不足5年的,允许其提前退休,提前交由社保接管。
3、这次市场发展中心将如何改革?
市场发展中心是工商体制改革管办分离的特殊产物,有的地方叫市场发展局,有的地方叫市场发展服务中心,机构名称不一,不过不管叫什么名字,市场发展中心事业单位的机构属性不会改变,由于没有统一的规范,其财政供养性质各地也不尽统一,有全额的,有差额的,也有自收自支的,主要职责是负责辖区各类市场体系建设和规划,对建成运营的市场进行秩序、物业和资产的规范管理,对辖区市场的环境卫生进行综合整治,并为市场经营者提供经济信息、法规咨询,
市场发展服务中心经过多年的发展运作,对市场管理起到了积极的作用,但也呈现出一些问题:1、人员多,底子薄,庞大的队伍需要经费支出,但由于自建、联建农贸市场无经济能力,导致服务收费无对象,工资待遇没有保障,导致系统人员人心涣散;2、市县乡三级市场管理部门发展不均衡,市县两级依靠财政拨款或收费,勉强能正常运转,基层乡镇市场管所大多没有自保能力,很多甚至没有办公地点,人员不足、经费不足、场地不足导致系统长期处于瘫痪状态;3、由于市场发展服务中心没有执法权,面对市场乱象想管又没法管,工作非常被动、尴尬。