重庆市扶贫领域专项治理会，长春市30cc燃油助力车上道需不需要行驶证

来源：整理时间：2022-12-02 04:21:39 编辑：重庆生活手机版

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1，长春市30cc燃油助力车上道需不需要行驶证
2，为什么要开展四个专项治理工作总结
3，怎样整治出租屋的问题
4，驻点领导在扶贫领域方面对扶贫政策理解不透暗防组会怎样的处
5，柳州市国土局城中分局有哪些部门
6，永城城市消费水平购买力水平
7，分析说明现阶段应怎样进一步提高人民的生活水平

1，长春市30cc燃油助力车上道需不需要行驶证

只要你是冒烟的车，上路都需要行车证和驾驶证，只是有的时候，警察执法不严格的时候，你可以骑，赶上专项治理。。。。抓住就算倒霉吧

长春市30cc燃油助力车上道需不需要行驶证

2，为什么要开展四个专项治理工作总结

全体工作人员结合“四个专项治理”的自查自纠要求及工作实际，对自身自查自纠情况进行发言，深入浅出地剖析了自身及市招办存在的一些问题。随后，18名党员干部依次对个人自查自纠情况进行了汇报，对问题出现的原因进行了详细分析，并提出了切实可行的改进办法。，在接下来的工作中，市招办将以全面从严治党专项监督检查为抓手，深入开展“四个专项治理”活动的集中监督检查，对今天活动中发现的问题进行及时、彻底整改。希望工作人员通过“四个专项治理”活动，都能够做到愿干事、敢干事、干成事，努力形成单位上下干事创业、勇争一流的良好态势。

为什么要开展四个专项治理工作总结

3，怎样整治出租屋的问题

据报道,广州近日印发《广州市出租屋专项整治暨干净整洁平安有序出租屋创建活动3年行动计划(2015～2017)》,用3年时间集中开展出租屋整治。具体措施包括严查安全隐患、给出租屋建立“电子档案”、推进居住证门禁视频系统建设、制订来穗人员服务管理规定、推行城中村出租屋自治管理模式等。无论是潮湿逼仄的城中村握手楼,还是人满为患但“性价比”高的“群租房”,还是管理规范窗明几净的小区房,或多或少都存在出租屋管理乱象。譬如城中村握手楼,通道狭窄,电网混乱,消防、卫生隐患突出,底层住户更是频遭偷盗困扰;又如“群租房”虽然为蚁族所必须,但随意分割房屋,居住空间紊乱,消防设施完全跟不上,隐患也不小。对于诸如此类的消防、卫生和安全隐患,专项整治不仅是必要的而且是刻不容缓的。且在大数据时代,建设出租屋“电子档案”,服务于所有租房者,也是政府构建“互联网+”的有效实践。然而,与以往出租屋整治焦点集中于“屋”显著不同的是,本轮整治的着眼点不再是出租屋本身,而是由屋到人,试图借助整治出租屋达成摸清所有来穗人员状况的整治目的。按照有关表述,目标是实现“人来登记、人走注销、定期更新”常态化,登记率在95%以上。这一目标不可谓不宏大。根据官方数据,广州目前有出租屋466万套,流动人口超过800万人,加上广州是商贸城市,人员流动频繁,短租客规模并不少,要想实现95%的登记率恐怕是一项难以完成的任务,对于行政系统来说也是难以承受的负担。因为靠租房者和房东上门登记并不现实,管理部门一一敲门登记更不现实,除非依靠技术手段,让租房者不得不登记——这就是本轮整治提出的“居住证门禁视频系统”,未来不仅在城中村推行,甚至会普及到有物业的小区。新的问题又来了。虽然居住证门禁系统对于来穗人口登记、治安监控管理都是立竿见影的,但在这一以身份标识为基础的门禁系统下,居民隐私权该如何保障?居民几乎所有出行信息都在掌握之下,对于出租屋管理和服务是否有很大的必要性?如果只是为了让出租屋人员登记在册,落实现有登记制度即可,而无须将门禁系统与身份文件绑定,更何况广州人口流动频仍,是否有必要这么事无巨细?此外,目前广州几乎所有的出租屋都有自己的门禁系统,如果全部改换为居住证门禁视频系统,那么拆旧换新的巨额支出该由谁来承担?要知道,广州目前登记在册的出租屋高达466万套,论楼栋数恐怕也有数万之多,一套门禁系统起码几百上千元,这于房主无异于一笔负担,于某些部门可能又成了一笔生意。出租屋整治该整治什么,这并非一个不言自明的问题。消防问题、卫生问题、安全问题,毫无疑问都应该纳入整治之中,但由屋到人、由出租屋到来穗人员管理,跨度是不是大了些?显然,基于对治理理念和行政成本的综合考量,有限的行政力量,应该着眼于出租屋的消防、卫生是否合规,周边的治安管理体系是否完善,至于房主采用什么样的门禁系统,有物业的小区选取什么样的管理模式,则属于业主自治和民间自我管理的范畴。(原标题：整治出租屋该整治什么?)

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怎样整治出租屋的问题

4，驻点领导在扶贫领域方面对扶贫政策理解不透暗防组会怎样的处

实施精准扶贫是一项复杂的系统工程，涉及千家万户，情况千差万别，为确保精准扶贫工作成效，应从贫困村、贫困户实际出发，因村因户制宜，制定切实可行的“一村一业”、“一户一策”帮扶措施，实行扶贫对象“双向全覆盖”，做到每位干部都参与帮扶贫困户，每户贫困户都有干部帮扶服务。一是结对帮扶。坚持以“送政策、送温暖、送服务”(下简称“三送”)为抓手，积极开展“三送”干部结对帮扶。驻点“三送”干部每名干部帮扶3-5户，积极开展领导干部结对帮扶扶贫对象活动。即在职的市级领导干部、各县(市、区)在职正副县级领导、市直、驻市单位“一把手”分别结对帮扶贫困户3户;市直、驻市单位副县(处)级领导干部、县(市、区)直和驻县(市、区)单位及各乡(镇)在职的正副科级领导干部结对帮扶贫困户2户;市、县(市、区)直及各乡(镇)在职的党员、干部结对帮扶贫困户1户。二是产业帮扶。对有劳动能力和劳动积极性的扶贫对象，采取以奖代补、提供种苗、提供小额贷款或贴息，提供信息、技术、服务等方式，通过“公司+基地+农户”、“企业+农户”、“合作组织+农户”等模式，动员扶贫对象以土地、山场、水面及劳动力等生产资料入股的形式参与到扶贫经济实体中来，有针对性地引导他们发展1-2项种、养殖业或旅游服务业，依靠自身力量脱贫致富，特别注重同步发展专业合作社，以提高贫困群众的组织化水平，提高抵御市场风险能力。三是移民搬迁帮扶。按照自愿原则，积极推进易地扶贫搬迁，整合生态移民、地质灾害搬迁等项目，对居住在生存环境恶劣、基础设施极差、自然灾害频发地区的贫困人口和村落实施移民搬迁。结合“进城进园”、农村危旧土坯房改造项目，重点把居住在生存条件恶劣的贫困人口安置在工业园区、中心镇或中心村等生产生活条件较好的地方，改善生活环境和就业条件，提升发展能力。通过对口培训、定向定点招工等形式，引导贫困人口向中心镇、工业园区转移，把发展特色产业与招工就业有机结合，切实解决好搬迁户的后续发展问题。四是技能培训帮扶。以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”以及职业教育等培训资源，为帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业和增收脱贫。五是基础设施帮扶。对贫困村每村每年安排10万元以上整村推进扶贫资金，有效整合相关涉农资金，重点对贫困人口比较集中，水、电、路等基础设施条件严重滞后的地方，帮助改善通路、通电、通水条件，改善农田水利设施和信息基础设施，改善村容村貌。结合新农村建设和农村危旧土坯房改造建设，打造一批整村推进扶贫示范村，解决产业发展难、行路难、饮水难等问题。六是合作社带动帮扶。通过合作社、家庭农场、龙头企业的示范带动，贫困户以土地、山林、草地、水域、劳动力等资源入股或流转的方式，引导贫困户参与发展产业。对带动贫困户发展产业的合作社、家庭农场、龙头企业给予一定的贷款贴息或产业资金扶持。通过示范带动实现脱贫。七是保障帮扶。对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等条件的，及时落实相关政策，给予相应救助。对符合农村危旧土坯房改造的帮扶对象，优先安排土坯房改造，做好“一对一、全覆盖”的帮建工作，提高帮扶的针对性和实效性。三、实施精准扶贫，应当落实帮扶到户责任1、加强组织领导，落实工作责任。实施扶贫对象“一对一”脱贫是一项系统工程，又是一项政策性很强的民生工程，更是重要的政治任务。为确保扶贫到户目标任务的实现，各地应成立实施精准扶贫工作领导小组，主要负责精准扶贫的组织、领导和协调。实行分级负责制，把工作责任逐级分解，落实到单位和个人。做到分级负责，责任到人，不脱贫不脱钩。2、强化资金管理，确保安全运行。一是严格扶贫到户资金管理。进一步完善扶贫资金运行和项目管理机制，规范扶贫资金投向和使用范围，实行扶贫资金专户管理、封闭运行，确保资金专款专用;二是实行扶贫到户资金“一卡通”制度。扶贫到户资金实行实名制“一卡通”管理，确保资金及时足额安全到位;三是建立扶贫到户资金使用管理公开、公示制度，接受群众和社会的监督，做到公开透明，程序规范、手续完备、发挥效益。四是确保扶贫到户资金用于扶贫对象发展生产和增加收入。3、建立考评机制，确保工作落实。为抓实抓好扶贫到户的实施，应建立健全扶贫到户考核评比激励机制。一是督促检查机制。建立市对县(市)、县(市)对乡(镇)督促检查机制，做到“半年检查、年度考核”。二是考核评比激励机制。制定考核评比奖励办法，将扶贫到户纳入到当地县(市)、乡(镇)党政班子年度考核的重要内容进行考核。各地应把实施精准扶贫的资金落实、目标任务、完成进度等进行细化分解，逐项落实，综合评比，奖惩激励。对组织实施完成任务好的给予奖励，对未完成任务的给予通报批评。

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5，柳州市国土局城中分局有哪些部门

一）办公室（党委办公室）。　　负责文电、文档、机要、保密、会务、信息、接待、综合协调等机关日常运转工作；承担信访和对外联络工作；负责固定资产管理、车辆管理、基建维修、安全保卫等后勤服务工作；统筹协调局信息化建设、政务公开和督查督办工作；负责局机关及所属单位的党群工作；承担自治区在柳州市地矿系统单位的党组织管理工作。　　（二）政策法规科。　　承担与国土资源有关的综合性政策、规范性文件的起草、修改和审核工作；调研和提出国土资源管理综合性政策建议；负责组织国土资源管理法律、法规、规章及本局业务工作的新闻宣传工作；负责办理有关听证、行政复议、应诉等事宜；参与本局重大行政行为的会审。　　（三）土地规划与调控科。　　负责推进国土资源科技进步，组织制定并实施全市国土资源科技发展战略、规划、计划和科技项目，推进国土资源信息化和信息资料的公共服务；组织开展国土资源经济形势分析和国土资源管理工作的对外合作与交流；研究提出全市国土资源供需总量平衡的政策建议；参与全市经济运行及相关改革研究；组织国土资源重大课题调研；承担综合统计和局内专业统计归口管理工作；组织编制和实施全市国土规划、土地利用总体规划、基本农田保护规划、土地开发整理复垦规划等国土资源综合规划和其他专项规划；指导、审核市辖县（区）、乡（镇）各项土地资源规划；负责各类建设项目用地预审和城乡建设用地增减挂钩工作；参与建设项目选址及土地规划调整或修改工作。　　（四）财务科。　　参与管理土地、矿产资源性资产和国家出资形成的矿业权权益的有关工作；承担本系统的财务督查和指导工作；负责国土资源各项行政事业性收费、土地有偿使用收入、探矿权和采矿权使用费、价款、矿产资源补偿费等的征收入库管理工作；贯彻执行国家和自治区有关财务会计制度，建立健全本局财务管理制度并组织实施。　　（五）耕地保护科。　　负责编制和实施土地利用年度计划；贯彻执行国家、自治区、柳州市有关耕地保护和农用地转用、土地征收的法律、法规和政策；承办需报国务院、自治区和市人民政府批准的各类建设项目农用地转用和土地征用、征收以及国有未利用地开发的审核报批相关工作；承办集体土地临时用地的审批工作；负责耕地保护和耕地总量动态平衡管理，承担耕地保护责任目标考核的有关工作；组织实施基本农田保护；负责土地开发整理计划及复垦项目的相关工作；对土地开垦、整理、复垦有关费用收缴使用情况进行监督检查。　　（六）土地利用管理科。　　执行国家土地供应政策，组织制定和实施土地供应年度计划；组织制定国土资源领域节约集约利用和循环经济等政策管理措施；承担土地出让金等专项收入的征收有关工作；负责全市土地利用监督管理工作；负责国有土地使用权划拨、出让、转让、租赁等的审核和企业改制涉及的土地资产以保留划拨方式处置的审批，以作价出资（入股）或授权经营方式处置的初审，以出让、租赁方式处置的地价审核；负责对土地市场进行监测和监督管理土地资产、土地二级市场；负责基准地价、标定地价的建立和管理；负责土地市场动态监测与监管系统、地价动态监测体系的管理；负责国有临时用地审批和土地供应综合统计；协助上级国土资源部门开展土地估价行业管理和土地估价报告的备案工作。　　（七）行政审批科。　　负责与市政务服务中心的协调联系，接受市政务服务中心的指导。牵头负责本局行政审批事项工作，统一受理行政审批申请，统一送达行政审批决定，并负责市局办理的土地登记的审核工作。　　（八）地籍与测绘管理科。　　负责全市地籍管理工作；拟订并实施地籍管理、土地确权、登记、土地资源调查、争议调处办法等工作方案；负责各类地籍资料的整理、共享和汇交管理；依据土地调查、监测、统计的规程、规范标准，组织实施全市土地资源调查、土地遥感监测、变更调查及土地统计工作，建立健全土地统计台帐及簿册；负责承办跨县（区）土地权属纠纷调处和重大土地权属纠纷调处工作；贯彻执行国家、自治区测绘工作的法律、法规和规章、规定；负责全市测绘工作的统一监督管理和基础测绘、地籍测绘工作；组织编制实施本行政区域的基础测绘规划、地籍测绘规划和基础测绘年度计划；负责管理全市基础测绘成果，监督测绘成果质量和保密工作；会同有关部门依法监督管理测绘市场和地图市场；维护和完善全市测绘基准和测量控制系统，监督管理测量标志保护工作；加强市县级测绘公共服务和应急保障工作，监督管理地理信息获取与应用等测绘活动；做好测绘资质证书、测绘作业证书的审核报批及其他工作。　　（九）矿产资源管理科 ? 　　负责组织编制和实施全市矿产资源总体规划、矿产资源保护和合理利用规划、矿产资源勘查规划；负责采矿权审查、调查、出让工作和探矿权、矿业权市场监督管理相关工作，依法组织矿产资源专项收入的征收管理；负责矿产资源开发利用与保护的监督管理及其年度检查和统计汇总工作，组织开展全市矿产勘查开发秩序整治和维护工作；负责县级矿产资源总体规划的预审工作；负责矿产资源储量监督管理工作和建设项目压覆重要矿产资源审查工作；组织矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款的征收管理工作；负责组织调处市本级发证矿业权权属纠纷。　　（十）地质环境管理科? 　　负责组织编制和实施地质环境规划、地质灾害防治和地质遗迹保护规划；负责地质灾害防治管理，组织开展地质灾害调查、预警预报，组织协调、指导应急处置工作；负责建设工程项目地质灾害危险性评估结果的审查备案；负责地质环境监督管理，组织开展矿山地质环境恢复治理和保护；负责地质遗迹、矿业遗迹保护工作和岩溶洞穴、钟乳石资源、矿泉水、地下水、地热资源管理；依法管理水文地质、工程地质、环境地质的勘查和评价工作。　　（十一）执法监察科　　负责组织开展对国家土地资源、矿产资源法律、法规、规章的执行情况进行监督检查；组织查处或会同有关部门查处全市范围内的国土资源违法案件和测绘违法案件；组织开展国土资源执法监察巡查工作，受理群众对土地、矿产违法行为的举报；组织开展对土地、矿产规划的执行情况以及土地征收、征用、农用地转用、土地资产处置、建设用地供应，土地、矿产资源的开发、利用与保护，土地、矿产的登记发证，土地、矿产资源市场的监督检查；依法组织查处重大土地、矿产违法案件；组织协调全局社会治安综合治理工作。　　（十二）人事科（纪检监察室）　　承办局机关及指导所属单位的人事、机构编制和培训教育工作；负责全局干部和市辖县国土资源部门正、副科级干部的考核、任免等管理工作；负责本局纪检监察和计划生育工作，并依照管理权限查处违纪案件；负责本局党风廉政建设的日常工作和局党委、纪委交办的其他事项。负责离退休人员管理人员。[2]

6，永城城市消费水平购买力水平

永城的消费水平比周边地区要高。

坚持把不断提高人民生活水平作为发展的根本出发点和落脚点，在经济发展的基础上努力提高城乡居民的收入水平和生活质量，保障全体人民共享改革发展成果。　　第一节千方百计增加居民收入　　一、主要任务和目标　　积极推进收入分配制度改革，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；加大收入分配调节力度，建立健全居民收入增长长效机制，促进城乡居民收入水平、生活质量与全市经济发展水平相适应，不断增强消费对经济增长的拉动作用。"十一五"时期，城镇居民人均可支配收入年均增长8％，农民人均纯收入年均增长6％。　　二、主要政策措施　　（一）建立城镇居民增收长效机制。改进和完善职工收入与经济效益协调增长机制，完善企业工资指导线和最低工资制度，在提高效益的基础上逐步提高最低工资标准和离退休人员待遇。积极扩大就业，加快发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制中小企业；规范劳动力市场秩序，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，促进多种形式就业，增加城镇居民收入。完善最低生活保障制度，适时提高城镇居民最低生活保障标准，积极扶持生活困难群体自主脱贫。继续完善和规范公务员工资制度。　　（二）多渠道促进农民增收。加快农业结构调整，让农民在农业功能拓展中获得更多收益。积极发展专用粮食和蔬菜、林果、畜牧水产等高收益产业，促进农产品更新换代，提高产品附加值。加快特色产业基地建设，做大做强龙头企业，健全营销网络，提升农业产业化经营程度，带动农民增收。培植规模化特色产业集群，促进农村分散生产要素向特色产业和城镇聚集，拓宽农民就业空间和增收渠道。积极探索乡镇管理体制改革，治理乱摊派、乱收费，减轻农民负担。加快农村富余劳动力转移，增加农民家庭工资性收入。　　（三）建立健全收入分配调节机制。坚持完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，鼓励劳动、资本等生产要素按贡献参与分配。更加注重社会公平，以共同富裕为目标，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，努力缓解部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。完善年薪制、职工持股、技术和知识产权入股等分配制度。合理调节行业收入分配，加强对垄断行业和收入过高企业的工资内外收入的监管。规范职务消费和公务消费，加快推进机关事业单位福利待遇货币化。规范个人收入分配秩序，治理整顿不合理收入，依法取缔非法收入。加大监察力度，严格执行最低工资制度，禁止拖欠、克扣工资等侵害职工利益的行为。加强对城镇低收入群体的扶助，发展和完善适合市场经济体制的开发式扶贫机制。认真解决好低收入群众的医疗、子女就学困难等问题。强化个人所得税征管。　　第二节改善居民消费结构　　一、主要任务和目标　　加快提高城乡居民生活质量，促进以住房、交通、通信、卫生保健消费为热点的消费结构不断升级，加快由生存型向发展型、享受型转变，由满足基本生活需求向追求高档需求转变，由重视生活水平提高向重视生活质量提高转变。　　城乡居民消费结构升级主要趋势是：恩格尔系数稳步下降，2010年，城市将稳定在35％左右，农村将稳定在38％左右。积极推进公众营养改善行动，优化居民膳食结构，促进食品消费向营养型、健康型发展；积极促进耐用消费品升级换代，推进绿色环保、节能性耐用消费品的普及；鼓励提高服务性消费，扩大教育培训、医疗保健、文教娱乐、旅游休闲等服务消费和休闲消费；健全以普通商品住房为主、社会保障性经济适用住房为辅的住房供应体系，2010年，城市居民人均住房使用面积达到17平方米，农村居民人均住房使用面积达到31平方米，居住环境和生产生活环境有较大改善。积极推进通信、计算机的普及，鼓励节能环保轿车进入家庭，2010年，城市每百户居民家庭拥有小轿车15辆。鼓励产品和服务创新，满足多层次、个性化消费需求。　　二、主要政策和措施　　（一）积极拓宽消费领域。加强宏观调节，加大投入力度，发展经济适用住房建设，努力增加商品房供给，控制商品房价格过快上涨，保障城市中低收入家庭住房面积和质量有较大改善。推进医疗卫生体制改革，更好满足人们健康医疗消费需求。大力发展民间办学等各类教育，抑制教育收费过快增长。加快旅游业发展，倡导积极健康的娱乐休闲方式，提高人们精神生活质量。落实带薪休假制度，完善法定节假日休假制度。积极促进农村进城务工人员落户定居城市，壮大城市消费群体的规模。　　（二）更新居民消费观念。努力提高城乡居民收入，提高居民特别是农村居民和城镇低收入者的消费能力，启动和扩大消费需求。引导消费预期，增加即期消费。通过健全公共服务、扩大社会保障覆盖面、发展商业保险等措施，努力解除居民扩大消费的后顾之忧。积极倡导信贷消费，简化贷款手续，扩大消费信贷规模，拓宽消费信贷领域，延长贷款偿还年限，支撑和促进居民消费升级。加强消费政策引导，着重发展与人民生活密切相关的交通、通信、教育、医疗、金融、保险、房地产、商业、家庭服务、咨询等服务行业及计算机网络、软件等高科技信息产品产业的发展，为居民消费结构向更高层次发展提供条件。　　（三）强化消费市场监督管理。加强对教育、医疗、住房等产品和服务的价格监管，遏制价格过快上涨。打击假冒伪劣产品，维护市场秩序，优化消费环境，降低居民消费风险。提高消费者素质，建立科学、健康的消费观，积极运用舆论工具，宣传消费知识，树立正确的消费观念和消费意识，把消费结构引向物质文明和精神文明相结合的方向。　　第三节健全社会保障体系　　一、主要任务和目标　　统筹社会保障制度改革和城乡社会保障体系建设，完善城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度和社会救助制度；积极推进保险制度的改革，构建商业保险与社会保险相互促进的社会保障体系；增加财政对社会保障的投入，依法强化资金征集，加快"金保工程"建设，逐步做实个人账户，提高统筹层次，合理确定保障标准和方式，建立健全与经济发展水平相适应、独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保障体系。"十一五"时期，城镇职工基本养老保险、基本医疗和生育保险、失业保险、工伤保险基本实现全覆盖；以最低生活保障、灾民救助和"五保"供养为基础，以医疗、教育、住房、法律等专项救助为辅助，其他救助和社会帮扶为补充、覆盖城乡的新型社会救助体系得到完善和加强。　　二、主要政策措施　　（一）健全完善社会保险制度。扩大城镇基本养老保险覆盖范围，加快完善社会统筹与个人账户相结合的城镇职工基本养老保险制度，确保养老金按时足额发放，完善社会统筹机制，逐步做实个人账户；建立企业年金，发展个人储蓄性养老保险和商业保险，形成多层次养老保险体系；以非公有制企业为重点，逐步将基本养老保险扩大到城镇所有从业人员，进一步扩大养老保险覆盖面。建立适合不同人群特点和满足多层次医疗需求的医疗保险体系，引导有条件的企业建立补充医疗保险，规范大额补充医疗保险的运作；健全完善生育保险制度。建立失业保险待遇与缴费适当挂钩的机制，健全和完善失业保险促进再就业功能。以高风险行业和进城务工人员为重点，发展工伤保险，实行工伤保险与安全生产、事故预防相结合，逐步形成统一制度。探索建立农村保险制度，以失地农民养老保险为重点，稳妥推进农村养老保险，发展和巩固以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。　　（二）加强基础管理工作。统一建立社会保险行政管理机构、社会保险经办机构和社会保险监督机构，规范业务程序，建立健全各项工作管理制度、服务标准和考核制度，逐步形成社会保险基金筹集、运营、给付的良性循环机制，提高社会保险事业综合管理水平。建立网络互联、信息共享、安全可靠的统一社会保险信息服务网络，优化业务处理模式，建立规范的业务管理体系、完善的社会服务体系和科学的宏观管理体系。建立和完善独立于企业、事业单位之外，依托社区开展离退休人员社会化管理服务体制，将全市所有企业退休人员全部纳入社区管理。认真做好进城务工人员的社会保障工作。　　（三）健全和完善社会救助体系。按照"应保尽保、分类施保"的原则，建立城乡居民最低生活保障标准合理增长机制，确保城乡低保对象的保障水平与全市经济发展和广大群众生活水平相协调。将"五保"供养经费列入各级财政预算，建立"五保"供养长效机制，实现由农村集体福利事业向社会福利事业转变。进一步完善医疗救助政策，逐步提高对困难户的医疗救助水平。完善教育救助制度，保障贫困家庭子女平等受教育的权力。进一步落实住房保障制度，通过建立城市廉租房等措施，确保低收入群体的基本居住条件。积极做好法律救助工作。建立和完善市、县（市）区、乡（镇）、村（居）四位一体的社会救助机构，确保救助政策落到实处。广泛动员社会力量参与社会救助事业。　　（四）加强社会福利事业建设。加大政府对公共福利设施的投入力度，提高社会福利事业发展水平，建立健全社会福利事业投入稳定增长机制。积极发展残疾人和社会慈善事业。认真做好优抚安置工作，完善优抚保障机制。鼓励社会力量参与福利事业，鼓励社会团体和个人扶贫济困，提高社会救助能力，推进社会福利事业社会化。

7，分析说明现阶段应怎样进一步提高人民的生活水平

坚持把不断提高人民生活水平作为发展的根本出发点和落脚点，在经济发展的基础上努力提高城乡居民的收入水平和生活质量，保障全体人民共享改革发展成果。第一节千方百计增加居民收入　　一、主要任务和目标　　积极推进收入分配制度改革，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；加大收入分配调节力度，建立健全居民收入增长长效机制，促进城乡居民收入水平、生活质量与全市经济发展水平相适应，不断增强消费对经济增长的拉动作用。"十一五"时期，城镇居民人均可支配收入年均增长8％，农民人均纯收入年均增长6％。　　二、主要政策措施　　（一）建立城镇居民增收长效机制。改进和完善职工收入与经济效益协调增长机制，完善企业工资指导线和最低工资制度，在提高效益的基础上逐步提高最低工资标准和离退休人员待遇。积极扩大就业，加快发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制中小企业；规范劳动力市场秩序，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，促进多种形式就业，增加城镇居民收入。完善最低生活保障制度，适时提高城镇居民最低生活保障标准，积极扶持生活困难群体自主脱贫。继续完善和规范公务员工资制度。　　（二）多渠道促进农民增收。加快农业结构调整，让农民在农业功能拓展中获得更多收益。积极发展专用粮食和蔬菜、林果、畜牧水产等高收益产业，促进农产品更新换代，提高产品附加值。加快特色产业基地建设，做大做强龙头企业，健全营销网络，提升农业产业化经营程度，带动农民增收。培植规模化特色产业集群，促进农村分散生产要素向特色产业和城镇聚集，拓宽农民就业空间和增收渠道。积极探索乡镇管理体制改革，治理乱摊派、乱收费，减轻农民负担。加快农村富余劳动力转移，增加农民家庭工资性收入。　　（三）建立健全收入分配调节机制。坚持完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，鼓励劳动、资本等生产要素按贡献参与分配。更加注重社会公平，以共同富裕为目标，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，努力缓解部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。完善年薪制、职工持股、技术和知识产权入股等分配制度。合理调节行业收入分配，加强对垄断行业和收入过高企业的工资内外收入的监管。规范职务消费和公务消费，加快推进机关事业单位福利待遇货币化。规范个人收入分配秩序，治理整顿不合理收入，依法取缔非法收入。加大监察力度，严格执行最低工资制度，禁止拖欠、克扣工资等侵害职工利益的行为。加强对城镇低收入群体的扶助，发展和完善适合市场经济体制的开发式扶贫机制。认真解决好低收入群众的医疗、子女就学困难等问题。强化个人所得税征管。　　第二节改善居民消费结构　　一、主要任务和目标　　加快提高城乡居民生活质量，促进以住房、交通、通信、卫生保健消费为热点的消费结构不断升级，加快由生存型向发展型、享受型转变，由满足基本生活需求向追求高档需求转变，由重视生活水平提高向重视生活质量提高转变。　　城乡居民消费结构升级主要趋势是：恩格尔系数稳步下降，2010年，城市将稳定在35％左右，农村将稳定在38％左右。积极推进公众营养改善行动，优化居民膳食结构，促进食品消费向营养型、健康型发展；积极促进耐用消费品升级换代，推进绿色环保、节能性耐用消费品的普及；鼓励提高服务性消费，扩大教育培训、医疗保健、文教娱乐、旅游休闲等服务消费和休闲消费；健全以普通商品住房为主、社会保障性经济适用住房为辅的住房供应体系，2010年，城市居民人均住房使用面积达到17平方米，农村居民人均住房使用面积达到31平方米，居住环境和生产生活环境有较大改善。积极推进通信、计算机的普及，鼓励节能环保轿车进入家庭，2010年，城市每百户居民家庭拥有小轿车15辆。鼓励产品和服务创新，满足多层次、个性化消费需求。　　二、主要政策和措施　　（一）积极拓宽消费领域。加强宏观调节，加大投入力度，发展经济适用住房建设，努力增加商品房供给，控制商品房价格过快上涨，保障城市中低收入家庭住房面积和质量有较大改善。推进医疗卫生体制改革，更好满足人们健康医疗消费需求。大力发展民间办学等各类教育，抑制教育收费过快增长。加快旅游业发展，倡导积极健康的娱乐休闲方式，提高人们精神生活质量。落实带薪休假制度，完善法定节假日休假制度。积极促进农村进城务工人员落户定居城市，壮大城市消费群体的规模。　　（二）更新居民消费观念。努力提高城乡居民收入，提高居民特别是农村居民和城镇低收入者的消费能力，启动和扩大消费需求。引导消费预期，增加即期消费。通过健全公共服务、扩大社会保障覆盖面、发展商业保险等措施，努力解除居民扩大消费的后顾之忧。积极倡导信贷消费，简化贷款手续，扩大消费信贷规模，拓宽消费信贷领域，延长贷款偿还年限，支撑和促进居民消费升级。加强消费政策引导，着重发展与人民生活密切相关的交通、通信、教育、医疗、金融、保险、房地产、商业、家庭服务、咨询等服务行业及计算机网络、软件等高科技信息产品产业的发展，为居民消费结构向更高层次发展提供条件。　　（三）强化消费市场监督管理。加强对教育、医疗、住房等产品和服务的价格监管，遏制价格过快上涨。打击假冒伪劣产品，维护市场秩序，优化消费环境，降低居民消费风险。提高消费者素质，建立科学、健康的消费观，积极运用舆论工具，宣传消费知识，树立正确的消费观念和消费意识，把消费结构引向物质文明和精神文明相结合的方向。　　第三节健全社会保障体系　　一、主要任务和目标　　统筹社会保障制度改革和城乡社会保障体系建设，完善城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度和社会救助制度；积极推进保险制度的改革，构建商业保险与社会保险相互促进的社会保障体系；增加财政对社会保障的投入，依法强化资金征集，加快"金保工程"建设，逐步做实个人账户，提高统筹层次，合理确定保障标准和方式，建立健全与经济发展水平相适应、独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保障体系。"十一五"时期，城镇职工基本养老保险、基本医疗和生育保险、失业保险、工伤保险基本实现全覆盖；以最低生活保障、灾民救助和"五保"供养为基础，以医疗、教育、住房、法律等专项救助为辅助，其他救助和社会帮扶为补充、覆盖城乡的新型社会救助体系得到完善和加强。　　二、主要政策措施　　（一）健全完善社会保险制度。扩大城镇基本养老保险覆盖范围，加快完善社会统筹与个人账户相结合的城镇职工基本养老保险制度，确保养老金按时足额发放，完善社会统筹机制，逐步做实个人账户；建立企业年金，发展个人储蓄性养老保险和商业保险，形成多层次养老保险体系；以非公有制企业为重点，逐步将基本养老保险扩大到城镇所有从业人员，进一步扩大养老保险覆盖面。建立适合不同人群特点和满足多层次医疗需求的医疗保险体系，引导有条件的企业建立补充医疗保险，规范大额补充医疗保险的运作；健全完善生育保险制度。建立失业保险待遇与缴费适当挂钩的机制，健全和完善失业保险促进再就业功能。以高风险行业和进城务工人员为重点，发展工伤保险，实行工伤保险与安全生产、事故预防相结合，逐步形成统一制度。探索建立农村保险制度，以失地农民养老保险为重点，稳妥推进农村养老保险，发展和巩固以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。　　（二）加强基础管理工作。统一建立社会保险行政管理机构、社会保险经办机构和社会保险监督机构，规范业务程序，建立健全各项工作管理制度、服务标准和考核制度，逐步形成社会保险基金筹集、运营、给付的良性循环机制，提高社会保险事业综合管理水平。建立网络互联、信息共享、安全可靠的统一社会保险信息服务网络，优化业务处理模式，建立规范的业务管理体系、完善的社会服务体系和科学的宏观管理体系。建立和完善独立于企业、事业单位之外，依托社区开展离退休人员社会化管理服务体制，将全市所有企业退休人员全部纳入社区管理。认真做好进城务工人员的社会保障工作。　　（三）健全和完善社会救助体系。按照"应保尽保、分类施保"的原则，建立城乡居民最低生活保障标准合理增长机制，确保城乡低保对象的保障水平与全市经济发展和广大群众生活水平相协调。将"五保"供养经费列入各级财政预算，建立"五保"供养长效机制，实现由农村集体福利事业向社会福利事业转变。进一步完善医疗救助政策，逐步提高对困难户的医疗救助水平。完善教育救助制度，保障贫困家庭子女平等受教育的权力。进一步落实住房保障制度，通过建立城市廉租房等措施，确保低收入群体的基本居住条件。积极做好法律救助工作。建立和完善市、县（市）区、乡（镇）、村（居）四位一体的社会救助机构，确保救助政策落到实处。广泛动员社会力量参与社会救助事业。　　（四）加强社会福利事业建设。加大政府对公共福利设施的投入力度，提高社会福利事业发展水平，建立健全社会福利事业投入稳定增长机制。积极发展残疾人和社会慈善事业。认真做好优抚安置工作，完善优抚保障机制。鼓励社会力量参与福利事业，鼓励社会团体和个人扶贫济困，提高社会救助能力，推进社会福利事业社会化。

生活水平的提高离不开物质。生产率提高即单位时间生产的物质数量增加，社会物质总量增加，生活水平则提高。生产率提高的根本在生产力(即工具和技术)