天津市关于加强基础研究的意见，关于基础建设问题天津挖掘机问题

来源：整理时间：2022-12-17 02:58:13 编辑：天津生活手机版

1，关于基础建设问题天津挖掘机问题

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2，关于全面加强基础科学研究的若干意见的主要内容是什么

《关于全面加强基础科学研究的若干意见》的主要内容是：要求深入实施科教兴国战略、创新驱动发展战略，充分发挥科学技术作为第一生产力的作用，充分发挥创新作为引领发展第一动力的作用，瞄准世界科技前沿，强化基础研究，深化科技体制改革，促进基础研究与应用研究融通创新发展，着力实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破，全面提升创新能力，全面推进创新型国家和世界科技强国建设，为加快建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大支撑。明确了我国基础科学研究三步走的发展目标。提出到本世纪中叶，把我国建设成为世界主要科学中心和创新高地，涌现出一批重大原创性科学成果和国际顶尖水平的科学大师，为建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国和世界科技强国提供强大的科学支撑。《意见》提出全面加强基础科学研究要坚持的原则：一是遵循科学规律，坚持分类指导；二是突出原始创新，促进融通发展；三是创新体制机制，增强创新活力；四是加强协同创新，扩大开放合作；五是强化稳定支持，优化投入结构。从五个方面提出了全面加强基础科学研究的20项重点任务。一是完善基础研究布局。加强基础研究和应用基础研究，围绕科学前沿和国家需求加强重大科学问题超前部署；优化国家科技计划基础研究支持体系；优化基础研究区域布局；推进国家重大科技基础设施建设。二是建设高水平研究基地。聚焦国家目标和战略需求布局建设国家实验室，加强国家重点实验室等创新基地建设。三是壮大基础研究人才队伍。培养造就具有国际水平的战略科技人才和科技领军人才，加强中青年和后备科技人才培养，稳定高水平实验技术人才队伍，建设高水平创新团队。四是提高基础研究国际化水平。组织实施国际大科学计划和大科学工程；深化基础研究国际合作，加大国家科技计划开放力度，落实“一带一路”科技创新行动计划。五是优化基础研究发展机制和环境。加强基础研究顶层设计和统筹协调，建立基础研究多元化投入机制，进一步深化科研项目和经费管理改革，推动基础研究与应用研究融通，促进科技资源开放共享，建立完善符合基础研究特点和规律的评价机制，加强科研诚信建设，弘扬科学精神与创新文化。

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3，为加强我巿基础设施建设谈谈自己的看法

1、要科学编制规划，发挥调控引领作用。牢固树立规划先行理念，遵循城镇化和城乡发展客观规律，以资源环境承载力为基础，科学编制城市总体规划，做好与土地利用总体规划的衔接，统筹安排城市基础设施建设。严格按照规划实施。2、要坚持以人为本，民生优先。坚持先地下、后地上，优先加强供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、物流配送、防灾避险等与民生密切相关的基础设施建设，加强老旧基础设施改造，保障城市基础设施和公共服务设施供给，提高设施水平和服务质量，满足居民基本生活需求。3、要围绕重点领域，集中力量在基础设施薄弱环节取得突破。优化交通网络布局，统筹推进高等级公路与工业园区、重点景区、农村公路的联接，健全完善主城区综合交通体系，建设联接紧密、便捷顺畅的网络化交通格局。不断改善城乡统筹发展的基础条件。4、要统筹推进各领域基础设施建设，全面提高保障能力。优先考虑基础设施建设，及早谋划确定一批重点建设项目，全面加强综合交通运输体系、水利基础设施和信息基础设施建设，坚持统筹城乡，通过持续不断地投入和建设，加快改变基础设施滞后现状，为经济社会发展和民生改善提供保障，增强经济发展内生动力。

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4，关于全面加强基础科学研究的若干意见对布局的要求是什么百度

《关于全面加强基础科学研究的若干意见》对完善基础研究布局的要求是：1、强化基础研究系统部署。坚持从教育抓起，潜心加强基础科学研究，对数学、物理等重点基础学科给予更多倾斜。完善学科布局，推动基础学科与应用学科均衡协调发展，鼓励开展跨学科研究，促进自然科学、人文社会科学等不同学科之间的交叉融合。加强基础前沿科学研究，围绕宇宙演化、物质结构、生命起源、脑与认知等开展探索，加强对量子科学、脑科学、合成生物学、空间科学、深海科学等重大科学问题的超前部署。加强应用基础研究，围绕经济社会发展和国家安全的重大需求，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，在农业、材料、能源、网络信息、制造与工程等领域和行业集中力量攻克一批重大科学问题。围绕改善民生和促进可持续发展的迫切需求，进一步加强资源环境、人口健康、新型城镇化、公共安全等领域基础科学研究。聚焦未来可能产生变革性技术的基础科学领域，强化重大原创性研究和前沿交叉研究。2、优化国家科技计划基础研究支持体系。发挥国家自然科学基金支持源头创新的重要作用，更加聚焦基础学科和前沿探索，支持人才和团队建设。加强国家科技重大专项与国家其他重大项目和重大工程的衔接，推动基础研究成果共享，发挥好基础研究的基石作用。拓展实施国家重大科技项目，加快实施量子通信与量子计算机、脑科学与类脑研究等“科技创新2030—重大项目”，推动对其他重大基础前沿和战略必争领域的前瞻部署。加快实施国家重点研发计划，聚焦国家重大战略任务，进一步加强基础研究前瞻部署，从基础前沿、重大关键共性技术到应用示范进行全链条创新设计、一体化组织实施。健全技术创新引导专项（基金）运行机制，引导地方、企业和社会力量加大对基础研究的支持。优化基地和人才专项布局，加快基础研究创新基地建设和能力提升，促进科技资源开放共享。3、优化基础研究区域布局。聚焦国家区域发展战略，创新引领率先实现东部地区优化发展，推动中西部地区走差异化和跨越式发展道路，构建各具特色的区域基础研究发展格局。支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心，推动粤港澳大湾区打造国际科技创新中心。加强北京怀柔、上海张江、安徽合肥等综合性国家科学中心建设，打造原始创新高地。充分发挥国家自主创新示范区、国家高新区作用，突出已有优势，强化东北和中西部地区基础研究布局，构建跨区域创新网络。4、推进国家重大科技基础设施建设。聚焦能源、生命、地球系统与环境、材料、粒子物理和核物理、空间天文、工程技术等领域，依托高校、科研院所等布局建设一批国家重大科技基础设施。鼓励和引导地方、社会力量投资建设重大科技基础设施，加快缓解设施供给不足问题。支持各类创新主体依托重大科技基础设施开展科学前沿问题研究，加快提升科学发现和原始创新能力，支撑重大科技突破。

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6，关于全面加强基础科学研究的若干意见的总体要求是什么

《关于全面加强基础科学研究的若干意见》的总体要求是：1、指导思想。贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，按照党中央、国务院决策部署，深入实施科教兴国战略、创新驱动发展战略，充分发挥科学技术作为第一生产力的作用，充分发挥创新作为引领发展第一动力的作用，瞄准世界科技前沿，强化基础研究，深化科技体制改革，促进基础研究与应用研究融通创新发展，着力实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破，全面提升创新能力，全面推进创新型国家和世界科技强国建设，为加快建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大支撑。2、基本原则。遵循科学规律，坚持分类指导。尊重科学研究灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点，营造有利于创新的环境和文化，鼓励科学家自由畅想、大胆假设、认真求证。推动自由探索和目标导向有机结合，自由探索类基础研究聚焦探索未知的科学问题，勇攀科学高峰；目标导向类基础研究紧密结合经济社会发展需求，加强战略领域前瞻部署。突出原始创新，促进融通发展。把提升原始创新能力摆在更加突出位置，坚定创新自信，勇于挑战最前沿的科学问题，提出更多原创理论，作出更多原创发现。强化科教融合、军民融合和产学研深度融合，坚持需求牵引，促进基础研究、应用研究与产业化对接融通，推动不同行业和领域创新要素有效对接。创新体制机制，增强创新活力。突出以人为导向，深化科研项目和经费管理改革，营造宽松科研环境，使科研人员潜心、长期从事基础研究。完善分类评价机制，调动科学家、科研院所、高校、企业等方面的积极性创造性。创新政府管理方式，引导企业加强基础研究，提升市场竞争力。加强协同创新，扩大开放合作。适应大科学、大数据、互联网时代新要求，积极探索科研活动协同合作、众包众筹等新方式，破解科学难题、共享创新成果。坚持全球视野，创新人才培养机制，多方引才引智。主动融入全球创新网络，加强创新能力开放合作，打造国际合作新平台，共同应对全球关注的重大科学挑战。强化稳定支持，优化投入结构。加大中央财政对基础研究的稳定支持力度，构建基础研究多元化投入机制，引导鼓励地方、企业和社会力量增加基础研究投入。建立稳定支持和竞争性支持相协调的投入机制，推动科学研究、人才培养与基地建设全面发展。3、发展目标。到2020年，我国基础科学研究整体水平和国际影响力显著提升，在若干重要领域跻身世界先进行列，在科学前沿重要方向取得一批重大原创性科学成果，解决一批面向国家战略需求的前瞻性重大科学问题，支撑引领创新驱动发展的源头供给能力显著增强，为全面建成小康社会、进入创新型国家行列提供有力支撑。到2035年，我国基础科学研究整体水平和国际影响力大幅跃升，在更多重要领域引领全球发展，产出一批对世界科技发展和人类文明进步有重要影响的原创性科学成果，为基本实现社会主义现代化、跻身创新型国家前列奠定坚实基础。到本世纪中叶，把我国建设成为世界主要科学中心和创新高地，涌现出一批重大原创性科学成果和国际顶尖水平的科学大师，为建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国和世界科技强国提供强大的科学支撑。

7，津民发2014 71号文件

纬：15

各区、县民政局，财政局，人力社保局，残疾人联合会：为贯彻落实《天津市人民政府关于进一步加强社区工作的意见》（津政发〔2013〕30号）精神，逐步提高社区工作者待遇标准，进一步加快推进社区工作者队伍建设，经研究，现就调整我市社区工作者待遇标准有关问题通知如下：一、调整范围此次标准调整的范围为享受政府生活补贴的专职从事社区党务和社区服务管理的工作人员及社区物业管理专职人员、社区劳动保障协管员、劳动关系协调员和纳入社区工作站管理的残疾人专职委员。二、待遇标准（一）劳动报酬。劳动报酬由每人每月1500元调整至1680元。（二）岗位津贴。岗位津贴由工作津贴、职业资格津贴和绩效补贴三部分组成。 1.工作津贴。工作津贴按照社区工作者岗位职务和在社区连续工作的年限确定，具体标准详见下表。2.职业资格津贴。取得国家高级社会工作师、社会工作师、助理社会工作师职业水平证书的，分别由每人每月补贴450元、300元、150元调整至500元、350元、200元。取得天津市社区工作者证书的由每人每月补贴50元调整为100元。取得国家劳动保障协理员、劳动关系协调员三级和四级职业资格证书的，分别由每人每月补贴300元、150元调整至350元、200元。职业资格津贴按照“就高不就低”的原则，不重复享受。3.绩效补贴。绩效补贴由每人每月200元调整至人均每月320元，考核不合格的不予发放。各区、县可结合实际，对考核结果为优秀等级的社区工作者适当提高绩效补贴金额。（三）社会保险补贴。街道、镇和社区工作者应按照本市社会保险的相关规定缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。新招聘的专职社区工作者在1年见习期内享受除绩效补贴外的其他待遇。住房保障审核人员的待遇参照上述标准执行。三、其他事项（一）岗位津贴调整由街道、镇认定，区、县党委组织部、民政局、人力社保局等相关管理部门审批。年度绩效补贴结余可用于困难社区工作者的生活补助。（二）社区工作者待遇标准调整所需经费仍按原渠道解决。（三）本通知自2014年10月1日起执行。由市民政局、市财政局、市人力社保局、市残疾人联合会负责解释。天津市民政局天津市财政局天津市人力社保局天津市残疾人联合会 2014年10月9日关于调整社区工作者待遇标准有关问题的说明为贯彻落实《天津市人民政府关于进一步加强社区工作的意见》（津政发〔2013〕30号）精神，加快推进社区工作者队伍建设，按照社区工作者月人均标准达到3300元的要求，拟从今年10月1日起，调整社区工作者待遇标准，现就有关问题说明如下：一、调整的总体思路立足逐步规范社区工作者生活待遇结构和标准调整机制，此次社区工作者待遇标准调整坚持“待遇结构不变、标准总体提升、适当拉开差距”的原则，通过提高社区工作者待遇标准，吸引高素质人才加入社区工作者队伍，加快推进社区工作者专业化、职业化发展，促进美丽社区建设。二、关于劳动报酬的调整社区工作者劳动报酬参照我市最低工资标准执行，因此将劳动报酬由每人每月1500元调整为1680元。三、关于岗位津贴的调整岗位津贴由工作津贴、职业资格津贴和绩效补贴三部分组成。（一）在工作津贴调整中，考虑社区居委会主任引领社区的发展方向，承担的职责和任务相对较重，因此在岗位津贴调整时将同一工龄段内的居委会主任与副主任之间的职务津贴差距由每月150元调整为300元，副主任与其他人员的差距由每月50元调整为100元。同一岗位之间的工龄差距仍然保持每月80元不变。考虑到岗位津贴主要体现社区工作者的劳动付出，因此岗位津贴调整的幅度相对较大，社区居委会主任的岗位津贴每月普调810元，副主任岗位津贴每月普调660元，其他人员岗位津贴每月普调610元。此外，综合考虑各类人员待遇水平差距、财政资金预算安排等因素，在工作津贴中增加见习期一档，每人每月820元。（二）在职业资格津贴调整中，为继续鼓励社区工作者参加社会工作者职业资格考试，落实民政部和谐社区创建实地评估专家组提出的进一步加强社区工作者职业化建设的意见，适当提高社区工作者职业资格津贴标准。取得国家高级社工师、社工师、助理社工师的，分别由每人每月补贴450元、300元、150元调整为500元、350元、200元。取得天津市社区社会工作员职业资格的，由每人每月补贴50元调整为100元。取得国家劳动保障协管员、协调员3级和4级职业资格证书的，每人每月分别补贴350元、200元。（三）在绩效补贴调整中，考虑到绩效补贴主要是根据社区工作者的思想政治素质、工作业绩、群众满意度等综合考评结果发放，为进一步发挥绩效补贴的激励引导作用，此次待遇标准调整将绩效补贴由每人每月200元调整为人均每月320元。各区县可在每人每月不低于200元的基础上，自行设置绩效补贴具体标准，适当加大对考核结果为优秀等级的社区工作者的绩效补贴力度。四、关于社区工作者社会保险补贴问题社区工作者社会保险补贴仍然按照我市社会保险的相关规定执行。五、关于测算情况的说明考虑市内六区和环城四区社区工作者相对较为集中，占全市社区工作者总数的70%，因此测算以市内六区和环城四区为依据。以现有10035人（含第一批招聘的社区物业管理专职工作人员）为基数，按照上述标准调整幅度测算，居委会主任级社区工作者月均待遇标准为3773.5元，副主任级社区工作者月均待遇标准为3377.8元，其他社区工作人员月均待遇标准为3073.4元，全部社区工作者的月均待遇标准为3234.6元。另据初步统计，参加今年全国社会工作者职业资格考试的社区工作者中，约539人取得助理社工师资格，118名取得社工师资格，每月需增加支出84000元，均摊到全部社区工作者待遇中，月均标准提高8.4元。综合以上情况，标准调整后，社区工作者月人均待遇达到3243元,符合调标的预期。特此说明。

8，天津市实施中华人民共和国科学技术进步法办法

第一条　为了发挥科学技术第一生产力的作用，促进科学技术进步，推动科学技术为经济建设服务，加速本市经济、社会的发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》，结合本市实际情况，制定本办法。第二条　各级人民政府应当保障科学研究的自由，鼓励科学探索和技术创新，鼓励自然科学研究与社会科学研究相结合，保护知识产权，促进科技成果转化为现实生产力。第三条　全社会都应当尊重知识，尊重人才，增强科学技术意识，注重普及科学技术知识，切实提高公民的科学文化水平，推动科学技术进步。第四条　各级人民政府和有关主管部门，应当采取有效措施，鼓励科学研究和技术开发，推广应用科学技术成果，改造传统产业，发展高新技术产业以及应用科学技术为经济建设和社会发展服务的活动。第五条　市人民政府领导全市科学技术工作，根据经济建设和社会发展的目标，组织制定全市科学技术发展规划和计划，制定相应的技术政策。　　区、县人民政府领导本区、县的科学技术工作，根据本区、县的实际情况，采取措施，推进科学技术进步工作。第六条　市人民政府科学技术行政管理部门，负责全市科学技术工作的宏观管理与统筹协调，编制科学研究发展计划方案。市人民政府其他有关行政管理部门，在市人民政府规定的职责范围内，管理科学技术进步工作。第七条　市人民政府应当采取措施，推进科学技术进步，使本市经济增长中科学技术进步因素所占比重逐年提高，其增长的幅度要高于全国平均增长水平。第八条　市和区、县人民政府，应当建立和发展技术市场，运用市场机制，对科学技术成果进行推广和应用。第九条　有农业的区、县人民政府，应当根据全市农业科学技术规划，编制本地区的农业科学技术进步规划，逐步建立区域性农业科学技术成果推广实验区和种养业品种改良繁育基地，发展高产、优质、高效的现代化农业。第十条　市和有农业的区、县、乡、镇人民政府，应当采取措施，保障和改善农业技术推广机构的工作条件，支持建立农民科学技术协会、专业技术研究会和其他群众性科学技术推广服务组织。　　农业技术推广机构和群众性科学技术推广服务组织，可以依法进行农业技术承包和农业技术推广服务活动。第十一条　农业科学研究机构、高等院校和科学技术工作者，可以与农业技术推广机构建立多种形式的科学技术经济合作组织，其中对农业提供技术服务的，享受国家在税收、信贷等方面给予的支持。第十二条　各级科学技术行政管理部门和行业主管部门，应当支持乡镇企业和城市集体企业的科学技术进步，鼓励大中型企业、科学研究开发机构、高等院校和社会团体以各种方式为乡镇企业和城市集体企业提供技术服务。第十三条　企业应当根据行业特点，制定实现科学技术进步的目标，并采取措施，推进企业科学技术进步。　　企业应当充分发挥总工程师或者技术负责人在科学技术进步工作中的作用，实行技术工作责任制。第十四条　工业企业进行技术改造，从国外引进先进技术和设备，应当经过咨询论证，贯彻国家和产业政策和技术政策。第十五条　企业应当逐步推广和采用国际标准，完善企业技术标准和质量、计量规范管理。第十六条　企业应当按照国家和本市有关规定，建立健全管理人员、科学技术工作者和工人的技术培训制度，不断提高职工的科学技术水平。第十七条　本市建立新技术产业园区，对区内企业在税收、信贷、人才流动、进出口贸易等方面实行优惠政策，鼓励高新技术产品的开发和生产，促进高新技术成果的商品化、产业化，支持高新技术企业参与国际竞争。　　企业、科学研究开发机构和高等院校，在新技术产业园区内，可以创办或者联办高新技术企业，并享受国家和本市规定的优惠政策。第十八条　市人民政府应当采取措施，保障基础研究和应用基础研究的发展。重点基础性研究课题，由市科学技术行政管理部门按照计划组织实施。各有关主管部门应当支持和加强基础性研究及重点实验室的建设。第十九条　本市设立自然科学基金和青年科学基金，资助基础研究和应用基础研究，扶持优秀青年的科学研究活动。第二十条　市科学技术行政管理部门应当会同有关部门，本着集中优势、重点发展、择优支持的原则，对独立科学研究开发机构实行宏观管理。

9，天津经济技术开发区促进高新技术产业发展的规定实施细则

第一章　总则　　第一条根据《天津经济技术开发区促进高新技术产业发展的规定》（以下简称《规定》），制定本细则。　　第二条开发区科技发展局是执行《规定》的日常管理机构，负责对《规定》进行解释说明、细则制定、实施推进。《规定》所涉及的各项扶持与资助的申请由科技发展局统一受理、认定、审核，并将符合条件的申请上报天津经济技术开发区高新技术指导委员会（以下简称开发区高指委）和天津经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），获得批准后协调落实，并对实施效果进行检查、考核和评价。　　第三条政策兑现申请由科技发展局初审，财政局复核，如未超出政策规定且科技发展局与财政局意见一致的，报分管科技的副主任批准；如突破政策规定或科技发展局与财政局意见不一致的，报管委会主任批准。　　第四条申请享受《规定》各项扶持与资助的企业、机构和个人（以下简称申请者），须事先经过开发区管委会的相关资格认定并按规定参加年检。未通过年检以及因故被取消资格称号的，将停止所有相关的扶持与资助。　　第五条申请者须保证其所提供的全部申请资料是合法、真实、客观的。如申请者提供虚假文件和情况骗取资助扶持的，开发区管委会有权责令其退还资助资金，并赔偿经济损失。该申请者三年内不得再享受《规定》中的任何扶持与资助。构成违法犯罪的，提交有关司法机关处理。　　第六条享受《规定》中各项优惠支持的申请者，须与开发区管委会签订资助合同，明确双方对于资助项目的权利与义务。如有违反，须承担相应责任。　　第七条对于给予申请者的指定用途的扶持与资助，开发区科技发展局与财政局将定期或不定期对其使用情况进行检查，审计部门将依据相关法规进行审计。申请者有义务按照开发区科技发展局的要求及时上报相关情况，积极配合检查。如有拒绝配合检查或发现违反资金使用规定的，报开发区管委会批准后停止拨付资助并收回已拨付的资助金或仪器设备，该申请者三年内不得再享受《规定》中的任何扶持与资助。　　第二章　普惠扶持　　第八条《规定》第七条所称的“建设扶持”的额度依据如下因素确定：项目所属技术产业领域、项目的技术水平、项目投资额、用地面积、对开发区的预期贡献等。　　第九条企业项目建设用地的建筑容积率（建筑面积/拨地面积）必须不低于0.7；建设项目用地内严禁建造公寓、招待所等商业服务和娱乐设施，以及其他和生产无关的各种服务设施。　　第十条企业和研发机构缴纳土地出让金后可向建设发展局提出建设扶持申请，建设发展局按规定时限核准后一个月内支付（一般建设项目一次性支付，分期建设项目分期支付）。　　第十一条对符合条件的企业和机构给予房租补贴时，具体的补贴标准参照如下因素确定：　　1. 自主创新能力和发展潜力；　　2. 对填补开发区技术空白和产业链空白的贡献；　　3. 经营情况、成长情况和对开发区经济贡献情况；　　4. 所租用的研发和生产厂房面积大小；　　5. 开发区房租水平及实际的合同房租价格。补贴标准一般不超过合同房租价格的80%。　　房租补贴标准最高不超过20元/平方米·月，补贴时间最长不超过五年，累计补贴额一般不超过60万元。　　第十二条科技发展局对给予每一家企业和机构的房租补贴的标准、面积和年限进行逐年核准。房租补贴一般每半年发放一次。　　第十三条申请《规定》第二章所提的房租、基础设施贴费等项扶持的企业和机构，持以下材料向开发区科技发展局提出申请：　　1.《天津开发区科技发展金审批表》；　　2.企业营业执照副本、税务登记证副本及组织机构代码证副本的复印件；　　3.各项相关凭证的原件及复印件，包括：房屋租赁合同、房屋租金缴纳发票；基础设施贴费缴纳发票等。　　第三章　高新技术企业　　第十四条《规定》所称高新技术企业，是指在开发区内注册经营，经开发区管委会正式认定并颁发《天津开发区高新技术企业证书》的小规模初创型科技企业。　　第十五条开发区科技发展局将根据国家科技部等部门最新公布的《中国高新技术产品目录》、《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》、《鼓励外商投资高新技术产品目录》等文件，并结合开发区的具体情况，制定并定期更新《天津经济技术开发区重点发展的高新技术及产品目录》，作为对高新技术企业和研发机构认定、管理工作的依据。　　第十六条开发区高新技术企业的认定标准为：　　1.具有明确的公司章程和严格的技术、财务管理制度，独立法人资格，产权明晰，具有现代化管理的组织、措施和方法；　　2.企业注册成立时间一般不超过两年；　　3.研究开发及生产的技术及产品应属于《天津经济技术开发区重点发展的高新技术及产品目录》的范围；　　4.拥有自主知识产权的高新技术产品销售收入和高新技术性收入的总和占企业当年总收入的60%以上。高新技术性收入是指属于高新技术领域的技术开发、技术转让、技术入股、技术承包、技术培训、技术咨询和技术服务所得收入；　　5.具有自主知识产权或预期的自主知识产权，并有较强的持续自主创新能力；　　6.大专以上学历的科技人员占企业职工总数的比例不低于30%，其中从事研究开发的科技人员占企业职工总数的10%以上；　　7.有与其研究开发和生产经营活动相适应的场所与设施，每年研发费用支出占企业年总收入的比例不低于5%；　　8.年人均销售收入或预期年人均销售收入达到15万元以上，年人均利税达到3万元以上，销售利税率或预期的销售利税率高于同行业平均水平；　　9.公司属于小型企业。小型企业的标准为：职工人数200人及以下，年销售额2000万元以下，资产总额3000万元以下。　　上述标准参照国家高新技术企业认定标准制定。如国家高新技术企业的认定标准发生变化，上述标准可能随之调整。　　第十七条依据国家相关规定，“研发（R&D）费用”是指用于基础研究、应用研究和试验发展活动的经费，具体包括以下内容：　　（1）新产品设计费；　　（2）工艺规程制定费；　　（3）研发设备调整维护费；　　（4）研发用原材料和半成品的试验费；　　（5）技术图书资料费；　　（6）中间试验费；　　（7）研究开发人员的工资和培训费；　　（8）研究设备的折旧费；　　（9）与新产品的试制、技术研究有关的其他经费；　　（10）委托其他单位进行科研试制的费用。　　第十八条高新技术企业的认定由企业自愿申请，申请时应如实提供下列材料：　　1.《天津开发区高新技术企业认定申请表》；　　2.企业营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、公司章程的原件及复印件；　　3.企业法定代表人履历表；　　4.由会计师事务所出具的企业上一年度财务审计报告及专项审计报告，专项审计报告应包括自产高新技术产品销售收入及高新技术性收入、利税和研发费用支出等科目（当年新成立的公司提供到申请认定时的审计报告）；　　5.产品技术标准、质量性能测试报告，软件企业需提供计算机软件著作权登记证书、软件产品登记证书及测试报告，集成电路设计企业需提供集成电路布图设计登记证书；　　6.属于特殊行业的企业需提供特殊行业许可证；对生物医药、医疗器械、通信等有特殊行业管理要求的高新技术产品，申报时必须提交行业规定许可生产、销售的必备文件的复印件；　　7.查新报告、科技成果鉴定证书、专利证书以及其他相当的技术证明材料；　　8.企业大专以上学历科技人员学历证书复印件。　　第十九条高新技术企业认定程序为：　　1.企业将申报手续准备齐全后，向开发区科技发展局提出申请。开发区科技发展局对申请材料进行初审，并将初审结果告知企业。　　2.初审合格后，开发区科技发展局组织召开专家评审会，按照高新技术企业认定标准进行评审，并形成书面评审意见。　　3.对通过专家评审的企业，开发区科技发展局上报开发区高指委批准，并颁发《天津开发区高新技术企业证书》。未能通过评审的企业如有异议，可以提出复核申请。　　第二十条对高新技术企业实行年检淘汰制，年检标准与认定标准相同。　　已认定的高新技术企业，应在每年四月三十日前向开发区科技发展局报送《天津开发区高新技术企业年检表》、《天津开发区高新技术企业证书》、经工商管理部门年检的营业执照副本和由会计师事务所出具的上一年度财务审计报告和专项审计报告。　　对逾期不参加年检连或连续两年内年检不合格的企业，取消其高新技术企业资格。　　高新技术企业在申请认定和年检中弄虚作假的，一经发现，取消其高新技术企业资格。　　第二十一条已认定的高新技术企业变更经营范围、合并、分立、转让或迁移的，须到开发区科技发展局申报备案并重新认定。　　第二十二条申请财政扶持的高新技术企业，于每年通过年检后持以下材料向开发区科技发展局提出申请：　　1.《天津开发区科技发展金审批表》；　　2.完税凭证原件及复印件；　　3.申请享受营业税财政扶持政策的，还须提供开发区科技发展局出具的技术合同认定登记证明原件及复印件。　　第二十三条申请认定软件企业或集成电路设计企业的，须到国家或天津市相关机构进行认定和年检，经开发区科技发展局确认并上报开发区高指委批准后，颁发《天津开发区高新技术企业证书》并享受相应政策。　　第二十四条对软件企业获得CMM（软件能力成熟度模型）或CMMI（软件能力成熟度模型集成模型）二级至五级认证的，分别给予15万元、20万元、25万元和35万元的一次性、不重复资助。对于已获得天津相应市财政支持的软件企业认证项目，开发区不再给予重复资助。　　第二十五条申请认证资助的软件企业，应当在认证实施之前持以下材料到开发区科技发展局进行事先备案：　　1.企业营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本原件及复印件；　　2.软件企业认定证书原件及复印件；　　3.与有资质的认证评审机构签订的合同原件及复印件。　　在认证通过后30日内，持以下材料向开发区科技发展局提出资助申请：　　1.《天津开发区科技发展金审批表》；　　2.通过评审的认证证书原件及复印件；　　3.认证评审收费单据原件及复印件；　　4.软件企业认定年检证明。　　第二十六条对于新药产业化资助，具体的资助标准根据下列条件确定：　　1. 新药的创新水平和类别；　　2. 新药对填补开发区和天津市技术、产品和产业链空白的贡献；　　3. 新药产业化项目的投资规模（不得低于2000万元）；　　4. 新药产业化项目预期的产值及对开发区的经济贡献；　　5. 新药产业化项目的社会效益。　　第二十七条申请新药产业化资助的高新技术企业，持以下材料向开发区科技发展局提出申请：　　1.《天津开发区科技发展金审批表》；　　2.企业营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本原件及复印件；　　3.新药的药品注册批件、新药证书及新药技术转让合同（协议）原件及复印件；　　4.《药品生产许可证》和《药品生产质量管理规范》认证证书原件及复印件；　　5.《药品补充申请批件》和新的药品批准文号证明材料的原件及复印件；　　6.新药产业化项目的项目计划书和财务分析报告；　　7.会计师事务所出具的对该项目产值、利税情况的专项审计报告。　　第二十八条新药产业化项目资助额度确定后，先拨付60%，剩余部分视该产业化项目的进展情况在三年内拨付。　　第二十九条对于医疗器械产业化资助，在确定具体资助标准时参照以下因素：　　1. 产品所属类别和创新水平；　　2. 产品对填补开发区和天津市技术、产品和产业链空白的贡献；　　3. 产业化项目的投资规模；　　4. 产业化项目预期的产值及对开发区的经济贡献；　　5. 产业化项目的社会效益。　　医疗器械产业化资助的申请和拨付程序参照新药产业化资助程序办理。　　第三十条对生物医药类企业和产品的国际市场开拓资助，在确定具体资助标准时参照以下因素：　　1. 企业和产品对开发区的经济贡献；　　2. 企业和产品在国际市场的介入程度和发展潜力；　　3. 企业和产品为获得国际市场准入许可所发生的直接费用。　　第三十一条申请国际市场准入许可资助的生物医药类高新技术企业，持以下材料向开发区科技发展局提出申请：　　1.《天津开发区科技发展金审批表》；　　2.企业营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本原件及复印件；　　3.获得的国际市场准入许可证明材料原件及复印件；　　4.为获得国际市场准入许可所发生的费用凭证原件及复印件。　　第三十二条《规定》第十九条所称科技人员是指高新技术企业中关键科技成果的主要完成人，重大科技开发和产业化项目的负责人，对企业主导产品或核心技术做出重大创新的主要技术人员。高新技术企业自行开发的新技术、新产品、新工艺等高新技术成果产业化后，成果完成人可以享受适当的技术折股奖励。可以评估作价入股，也可按照技术成果产业化成功后，为企业创造的新增税后利润折股部分折价入股。　　第三十三条对高新技术企业中持股科技人员的股权分红(利)收益所缴纳的个人所得税对开发区的贡献，五年之内给予100%的财政奖励。　　第三十四条申请持股科技人员股权分红(利)收益奖励的，由所在高新技术企业持以下材料统一向开发区科技发展局提出申请：　　1.《天津开发区科技发展金审批表》；　　2.企业营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本原件及复印件；　　3.企业章程，以及科技人员以科技成果折价入股的相关证明材料；　　4.科技人员个人简介，学历、职称、荣誉证书复印件；　　5.科技人员获得股权分红(利)的财务单据及缴纳个人所得税的税务单据。　　第四章　研究开发机构　　第三十五条内资研发机构认定标准为：　　1.独立法人资格，有明确的章程和组织结构，有严格的技术、财务管理制度，以企业化方式运作，产权明晰；　　2.有明确的研究开发方向，符合国家及天津市技术政策和产业政策，属于开发区重点鼓励发展的高新技术领域；　　3.有固定的场所、仪器设备及其它必需的科研条件。其中科研用房200平方米以上，资产总额500万元以上（软件类研发机构资产总额100万元以上）；　　4.拥有高水平的技术带头人和一支结构合理、具有较高研发水平和产业化能力的研发队伍，其中具有本科以上学历或中级以上职称的直接从事研发活动的科技人员占研发机构总人数的比例不低于80%；　　5.研发机构每年技术性收入（包括技术开发、技术转让、技术入股、技术承包、技术培训、技术咨询和技术服务）占年总收入的70%以上；　　6.拥有明确的自主知识产权，每年新申请的发明专利或实用新型专利达到5件以上；　　7.每年投入的研发（R&D）费用不低于年总收入的20%。研发费用的界定见本细则第十七条；　　8.国家规定的其它审批条件。　　第三十六条《规定》第四章所称成果转化和产业化，是指研发机构通过项目投资建设，将自主研发的具有实用价值的科技成果进行应用、推广，创造经济效益和社会效益，从而实现科技成果的价值。　　认定标准为：　　1.成果为研发机构自行开发、自主创新的项目，属于开发区重点鼓励的高新技术产业领域，具有国内领先以上技术水平，具备产业化的条件；　　2.成果转化和产业化投资项目由研发机构直接承担，项目的投资规模在300万元以上（软件项目的投资规模在100万元以上）；　　3.项目投产后能形成一定的规模，实施后两年内实现年产值1000万元以上（软件项目的产值在300万元以上），年利税额占销售收入的20%以上；　　4.项目有明确的市场需求，所需的资金和原材料能得到保证，符合国家环保要求；　　5.内资研发机构在申请享受《规定》第二十条的扶持时，其成果转化和产业化项目应已经开始建设。　　第三十七条《规定》第四章所称“国家级”，是指被国家科技部、发改委等部门正式纳入发展计划，发文批准组建、给予相应建设资金并通过验收和考核。《规定》第四章所称“省部级”，是指被天津市科委等部门正式纳入发展计划，发文批准组建、给予相应建设资金并通过验收和考核。　　第三十八条《规定》第四章所称外商独资和中外合资研发机构，是指由跨国公司等国外资金在开发区以独资、合资等形式设立，专门从事开发区重点鼓励的高新技术领域内的产品、技术研发的独立法人单位。　　具体认定标准为：　　1.独立法人资格，有明确的章程和组织结构，有严格的技术、财务管理制度，以企业化方式运作，产权明晰；　　2.有明确的研究开发方向，符合国家及天津市技术政策和产业政策，属于开发区重点鼓励发展的高新技术领域；　　3.拥有高水平的技术带头人和一支结构合理、具有较高研发水平和产业化能力的研发队伍，其中具有本科以上学历或中级以上职称的直接从事研发活动的科技人员占研发机构总人数的比例不低于80%；　　4.具备进行研究开发和试验发展（包括中间试验）所必须的研发场地、仪器设备等研发条件；　　5.独资研发机构设立时的投资应不低于500万美元，合资研发机构设立时的投资应不低于300万美元，“设立时的投资”是指用于研发条件建设的各项费用支出，包括：研发机构建设用地和实验室、办公室、中试车间等场所的购置、建造、装修费用和研究开发所需仪器、设备的购置、安装、调试等费用；　　6.拥有明确的自主知识产权，每年新申请的发明专利或实用新型专利达到5件以上；　　7.每年技术性收入（包括技术开发、技术转让、技术入股、技术承包、技术培训、技术咨询和技术服务）占年总收入的80%以上；　　8.每年的研发费用支出不低于研发机构年总收入的20%；　　9.认定合资研发机构的，中方所占股权比例应在35%以上；　　10.国家规定的其它审批条件。　　第三十九条企业内部设立的研发机构认定标准为：　　1.企业经营状况良好，年销售收入一般应在5000万元以上，有一定的技术优势，能为研发机构的建设、运行提供经济保证；　　2.研发机构有明确组织结构和严格的管理制度，实行严格的财务独立核算；　　3.符合国家及天津市技术政策和产业政策，属于开发区重点鼓励发展的高新技术领域，有明确的研究开发方向、发展规划和发展目标，主要从事与企业主营业务直接相关的技术、产品开发、二次开发、中间试验等；　　4.拥有高水平的技术带头人和一支结构合理、具有较高研发水平的研发队伍，其中具有本科以上学历或中级以上职称的直接从事研发活动的专职科技人员在15人以上，占研发机构总人数的比例不低于80%；　　5.企业具有较健全的技术开发保证体系和行之有效的管理体制及激励运行机制，并具备一定的进行研究、开发和中间试验所需的仪器、设备和基础设施（科研仪器、设备原值不低于300万元）　　6.企业对于研发机构的科研（R&D）经费投入要达到每年销售收入的2%以上，且绝对值不低于100万元。　　第四十条申请认定各类研发机构并享受相关扶持的，应向开发区科技发展局提交如下材料：　　1.《天津开发区研发机构认定申请表》；　　2.国家或天津市对研发机构进行批准、验收、认定等管理的证明文件原件和复印件；　　3.原批准单位出具的同意迁入开发区的正式批复文件(内资独立研发机构)；　　4.研发机构营业执照副本、税务登记证、机构章程复印件及法定代表人履历表（非独立法人的研发机构提交所在企业的相应资料）；　　5.研发机构业务发展计划书、年度开发计划书和预算；　　6.关于研发内容和技术水平先进性的说明及有关自主知识产权的证明材料（如科技成果证书、专利证书等）；　　7.近两年在国家和地方科技部门各类科技计划立项的有关证明材料；　　8.在开发区实施高新技术成果转化和产业化的有关证明材料；　　9.本科以上学历或中级以上职称研发人员的学历证书或职称证明；　　10.由会计师事务所出具的验资报告和上一年度财务审计报告及专项审计报告，专项审计报告包括技术性收入和研发费用支出等科目。　　第四十一条开发区对各类研发机构的认定程序为：　　1．申报手续准备齐全后，向开发区科技发展局提出申请。开发区科技发展局对申请材料进行初审，并将初审结果告知申请机构。　　2．初审合格后，开发区科技发展局组织召开专家评审会，按照相应标准进行评审，并形成书面评审意见。　　3．对通过专家评审的，开发区科技发展局上报开发区高指委批准，并颁发《天津开发区研发机构证书》。未能通过评审的申请机构如有异议，可以提出复核申请。　　第四十二条开发区科技发展局每年第一季度对已认定的研发机构进行年检，年检标准与认定标准相同。对逾期不参加年检连或连续两年内年检不合格的，取消其研发机构资格。　　研发机构在申请认定和年检中弄虚作假的，一经发现，取消其资格。　　已认定的研发机构变更经营范围、合并、分立、转让或迁移的，须到开发区科技发展局申报备案并重新认定。　　第四十三条对于《规定》第二十条所给予的独立研发机构扶持，具体扶持额度依据以下因素确定：　　1. 研发机构所属技术领域及水平；　　2. 自主创新能力及科技产出情况；　　3. 对开发区和天津市填补技术空白、提高研发能力的贡献；　　4. 对开发区的经济贡献情况；　　5. 社会效益贡献。　　第四十四条申请享受《规定》第二十一条所给予的研发费用扶持的合资研发机构，应符合如下条件：　　1. 合资研发机构设立时投资额应在300万美元以上，且中方所占股份在35%以上；　　2. 研发费用的界定见本细则第十七条。研发机构每年研发费用的实际数额以开发区管委会最终认定的数额为准；　　第四十五条对于《规定》第二十二条所给予的内设研发机构扶持，具体扶持额度依据以下因素确定：　　1. 资助额度最低为50万元；　　2. 在申请资助时，每满足下列条件之一，资助额度增加10万元，但总资助额度上限为100万元：　　a) 设立研发机构的企业为全球500强企业；　　b) 设立研发机构的企业为开发区上一年度百强企业；　　c) 研发机构中专职的研究开发人员超过30人；　　d) 被认定为天津市级企业技术中心；　　e) 被认定为国家级企业技术中心；　　f) 研发机构的研发费用投入超过企业当年总收入的5%；　　g) 研发机构积极与本市高等院校、科研机构和其它企业进行研究开发与试验发展合作。　　第四十六条对给予各类研发机构的扶持资金，将根据具体情况，采取下列方式之一予以拨付：　　1.根据资金使用计划，一次性或分期拨付给研发机构；　　研发机构资助资金主要用于研发机构的建设和发展，包括研发机构用于研究开发和试验发展（包括中间实验）的仪器设备购置费以及与之相关的安装和调试费用，不得用于投资入股建立企业或其它与研究开发没有直接关系的活动。　　2.由政府采购中心进行仪器、设备的招标采购，然后移交给研发机构。　　第四十七条申请研发费用扶持的研发机构，于每年通过年检后持以下材料向开发区科技发展局提出申请：　　1.《天津开发区科技发展金审批表》；　　2.完税凭证复印件；　　3.由会计师事务所出具的上一年度财务审计报告及研发费用支出专项审计报告；　　4.上一年度研究开发活动总结报告及相关研发成果证明材料，下一年度研究开发活动计划及预算；　　5.其它相关材料。　　第四十八条申请成果转让奖励的研发机构，持以下材料向开发区科技发展局提出申请：　　1.《天津开发区科技发展金审批表》；　　2.高新技术成果证书、专利证明或其它证明材料；　　3.高新技术成果或专利转让合同、转让收入证明；　　4.高新技术成果或专利在开发区进行产业化的相关证明材料等。　　对关联单位的认定以国家相关法规为依据。

天津滨海高新技术产业开发区简称天津高新区，包括原来的华苑产业园区（外环以内部分和外环以外部分）、滨海科技园（在东丽湖南，开发区西区北，空港保税区东面）。未来还会在宁河扩区。天津经济技术开发区简称开发区，类似楼上所说，分为开发区东区和西区，都在塘沽的行政辖区内。需要解释的是，这两个区都是功能区，与行政区的定义不同。像市内的和平啊河西河北啊啥的都是行政区，开发保税高新等都是功能区，在行政区里划一块地方自己管。开发和高新都是滨海新区9大功能区之一，排位第一和第三。

10，天津市科学技术进步促进条例

第一章　总则第一条　为了促进科学技术进步，构筑自主创新高地，建设创新型城市，推动科学技术为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国科学技术进步法》等有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。第二条　本市科学技术工作，应当贯彻落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，重视基础研究，创新体制机制，集聚创新资源，培育创新主体，完善创新体系，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，推动协同创新，实现科学技术的跨越式发展，支撑和引领经济社会全面协调可持续发展。第三条　本市突出做强优势产业，发展战略性新兴产业，围绕航空航天、电子信息、生物技术与现代医药、新能源、新材料、石油化工与精细化工、先进装备制造、现代服务业等重点领域，组织开展科学研究、技术开发与成果转化，促进产业结构调整和发展方式转变。第四条　本市科学技术工作，应当为提高人民健康水平提供支撑，支持基础医学、中西医结合、预防医学、心理健康和生理健康等科学技术研究，实现关键技术突破。第五条　本市科学技术工作，应当为改善生态环境、实现可持续发展提供支撑，围绕生态环境、资源利用、防灾减灾等领域开展科学技术研究，特别关注海洋保护与开发、水资源保护与利用、污染治理、循环利用等领域科学技术研究开发。第六条　本市科学技术工作，应当为城市建设与交通管理提供技术支撑，支持建筑工程关键技术、市政工程关键技术、港口建设关键技术、智能交通技术、历史风貌建筑保护技术、绿色建筑与建材技术、城市绿化技术等领域的研究开发。第七条　本市科学技术工作，应当为建设都市型农业提供技术支撑，鼓励农业科学技术基础研究，建立和完善农业科学技术研究和推广体系，扶持动植物新品种选育以及养殖、种植技术的研究与推广应用。　　市和有农业的区、县人民政府及其有关部门应当加大农业科学技术资金投入，促进农业科学技术集成配套和成果转化，发展设施农业，建设都市型农业。第八条　本市应当发挥滨海新区创新引领、资源集聚和辐射带动作用，增强自主创新能力，提升全市整体技术水平和综合竞争力。第九条　市人民政府领导全市科学技术进步工作，按照经济建设和社会发展的要求，确定本市科学技术发展的战略、目标、任务，制定科学技术发展规划和促进科学技术进步的政策。　　区、县人民政府应当根据全市科学技术发展规划，结合本地区经济建设和社会发展实际情况，采取有效措施，推进科学技术进步工作。第十条　市科学技术行政部门负责全市科学技术进步工作的综合管理和统筹协调，编制和组织实施年度科学技术发展计划，制定促进科学技术进步的具体政策措施，发布科学技术进步年度报告。　　区、县科学技术行政部门负责本行政区域内的科学技术进步工作。　　市和区、县其他有关行政部门在各自的职责范围内，负责有关的科学技术进步工作。第十一条　本市设立科学技术奖，对在科学发现、技术发明和其他促进科学技术进步等方面做出显著贡献的单位和个人给予奖励。第十二条　市和区、县人民政府及其有关部门应当采取措施，加强科学技术法律、法规和有关政策的宣传，开展科学技术和科学知识的普及活动，提高公民的科学文化素质，推动科学技术进步。第十三条　本市支持科学技术研究开发机构、高等学校、科学技术人员、科学技术社会团体和企业事业组织，开展国内外科学技术合作与交流。第二章　企业技术进步第十四条　市和区、县人民政府及其有关部门应当采取有效措施，引导创新要素向企业聚集，完善产业技术创新链，提高企业创新活力和核心技术开发能力，使企业成为技术创新活动、创新成果应用和研究开发投入的主体。第十五条　鼓励企业开展技术创新活动，研究开发新技术、新产品、新工艺，进行技术改造和设备更新。企业从事技术研究、技术开发以及技术应用活动，按照国家和本市的有关规定享受税收等优惠政策。第十六条　鼓励企业、高等学校、科学技术研究开发机构或者其他组织建立产业技术创新战略联盟。对符合条件的产业技术创新战略联盟，科学技术行政部门在项目立项、资金等方面予以支持。第十七条　有关金融机构应当在其业务范围内对天津市重大科技专项等国家鼓励的企业自主创新项目给予重点支持；市和区、县人民政府利用贴息等方式引导各类金融机构对符合条件的高新技术项目等给予信贷支持。　　高新技术企业参加科学技术保险，可以根据本市有关规定申请科学技术保险保费补贴。