上海市对口云南省项目管理暂行办法，三法一指引的具体内容

来源：整理时间：2023-07-04 19:23:12 编辑：上海生活手机版

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1，三法一指引的具体内容
2，加强投后管理应关注哪些问题
3，问政府投资项目审批权限如何划分
4，青财企200319号文

1，三法一指引的具体内容

三法：《固定资产贷款管理暂行办法》、《流动资金贷款管理暂行办法》和《个人贷款管理暂行办法》一指引：《项目融资业务指引》

三法一指引的具体内容

2，加强投后管理应关注哪些问题

项目后评估实质上是做认真的反省、审视和量化的评价评估工作，从而更成熟地去决策和投资2008年颁发的《上海市国有企业投资监督管理暂行办法》第十六条规定，“企业应当对投资项目实施后评估管理。重大投资项目的后评估报告应当报市国资委备案”。2011年底，上海市国资委又发文《关于组织开展重大投资项目后评估工作的通知》（沪国资委规划[2011]530号，以下简称“项目后评估工作通知”），专门就后评估项目的具体范围和工作提出了原则指导意见。

加强投后管理应关注哪些问题

3，问政府投资项目审批权限如何划分

一、各类政府投资资金主要包括预算内投资、各类专项建设基金、统借国外贷款等。由本市审批的政府投资项目，一般按照“谁出资、谁审批”的原则划分市、区分工。　　市级政府投资项目(含市级政府投资机构投资、并由市发展改革委通过市级政府性资金平衡的项目等)，由市发展改革委负责审批。　　区(县)和管委会的政府投资项目，由所在区(县)和管委会负责审批。　　二、由市、区政府联合投资的项目，由市发展改革委负责审批。以区县投资为主、由市级政府给予投资补助、贷款贴息的项目，按有关规定办理。　　三、列入《上海市企业投资项目核准暂行办法》附录《上海市政府核准的投资项目目录细则》范围内，应由市发展改革委管理，但由政府投资的项目，由市发展改革委负责审批。　　四、党政机关办公等楼堂馆所建设项目的市、区分工，仍按市委办公厅、市政府办公厅下发的沪委办发[2007]13文执行。　　五、本规定范围以外的区(县)政府投资项目，按照各区(县) 政府的有关规定审批。

答：一、各类政府投资资金主要包括预算内投资、各类专项建设基金、统借国外贷款等。由本市审批的政府投资项目，一般按照“谁出资、谁审批”的原则划分市、区分工。市级政府投资项目(含市级政府投资机构投资、并由市发展改革委通过市级政府性资金平衡的项目等)，由市发展改革委负责审批。区(县)和管委会的政府投资项目，由所在区(县)和管委会负责审批。二、由市、区政府联合投资的项目，由市发展改革委负责审批。以区县投资为主、由市级政府给予投资补助、贷款贴息的项目，按有关规定办理。三、列入《上海市企业投资项目核准暂行办法》附录《上海市政府核准的投资项目目录细则》范围内，应由市发展改革委管理，但由政府投资的项目，由市发展改革委负责审批。四、党政机关办公等楼堂馆所建设项目的市、区分工，仍按市委办公厅、市政府办公厅下发的沪委办发[2007]13文执行。五、本规定范围以外的区(县)政府投资项目，按照各区(县)政府的有关规定审批。

不会的

问政府投资项目审批权限如何划分

4，青财企200319号文

青岛市财政局文件　　青岛市科技局　　青财企一〔2003〕19号　　--------------------------------------------------------------------------------　　青岛市财政局青岛市科技局关于进一步加强科技三项费用专项资金管理的意见　　各区（市）财政局、科技局，各有关单位：　　为适应建立公共财政框架和WTO规则的要求，进一步规范和加强科技三项费用专项资金（以下简称“科三费”）管理，提高资金使用效益，促进公平竞争，充分发挥科三费在经济持续、快速、健康发展中的引导作用和激励功能，现提出以下意见，请遵照执行。　　一、科三费范围　　本意见所称科三费是指市本级财政预算安排的用于推进我市科技创新、基础研究、高新技术产业化和科技平台条件建设等方面的各项资金。　　二、遵循公开透明的市场化原则，完善项目选择方式　　（一）进一步完善专家评审机制。充分发挥不同领域科技专家组的作用，丰富和完善专家评审制度。对项目资金、奖励资金全部采取专家评审的方式，组织专家组按《青岛市科技发展计划项目管理暂行办法》对项目进行论证后，由市科技局、财政局共同下达项目资金计划。　　（二）对符合招标条件的项目实行公开招标。遵循公开、公正、公平、择优、诚实信用的原则，对符合条件的项目或项目承担单位，按照《青岛市重大科技计划项目招标投标实施暂行办法》实行公开招标。结合青岛市产业发展，通过专家论证、筛选的方式提出制约我市产业发展中的重大、共性、关键性技术项目进行研究开发，并促使产业科研成果扩散，使产业中的相关企业受益，充分发挥财政资金在产业结构调整中的导向作用。在安排项目资金计划时，公开招投标的项目力争达到三分之一，百万元项目占项目资金总额的40％，并逐年提高比例。　　（三）在选择项目承担单位时，以项目单位能否胜任委托的研发任务为选择标准，对各种所有制企业、单位一视同仁。　　对五市企业上报的项目由同级科技、财政部门共同初审后统一上报。对获市级财政支持的项目，各市财政部门应视财力情况给予资金配套。　　（四）加大财政对科技投入的宣传，增加资金使用的透明度。逐步实现所有项目的选择标准及选择结果在我市的新闻媒体上公示、公告或以召开新闻发布会等形式予以公开。　　三、按照发展财源经济的观念，规范资金的安排使用　　（一）集中资金确保重点。围绕青岛特色经济和产业基地建设，将有限的科三费资金重点用于海洋科技、新材料、软件、先进制造技术及科技平台条件建设等方面，使资金的投入由分散逐步到集中，从而为我市特色经济发展提供有力的资金支持。　　（二）资金的安排使用以涵养税源为出发点和立足点。紧紧围绕政府工作重点，在不断加快科技发展的同时，更要注重经济效益的提高。当前尤其要结合发展财源经济的要求，充分考虑项目未来税收情况，讲求投入回报。对无回报或低回报项目，除市政府确定的基础建设项目和必须由政府补助的公共性、基础性科研项目外，其他项目原则上不再安排。　　（三）进一步强化项目的财政贡献率。需科三费安排的科技奖励支出，凡市政府有规定标准的，按规定标准执行。没有规定标准的，应与企业对市级财政的贡献相结合。　　四、提高和放大资金使用效益，加强资金管理　　（一）逐步建立规范的专项资金管理办法。为进一步规范资金管理，对科三费中有固定用途的专项资金逐步建立资金管理办法。　　对专项支出中的临时性支出实行成本式补偿，本着节约的原则采取实报实销的办法。　　（二）建立并完善项目库管理制度。根据全面实施“金财工程”的要求，建立科三费专项支出滚动项目库，将全部资金纳入数据库管理，实行全过程跟踪，以确保财政支出效益评价工作的规范开展。　　（三）进一步规范财务处理。严格执行科三费专项资金财务管理制度。项目单位在收到财政拨款后财务上作负债处理，待项目竣工验收后，根据财政部门的批复作相应的帐务处理。　　（四）资金投入方式多样化。改变科三费资金原有的单一对项目实行补助的投入方式，按照“先投入、后退出、以求保值增值”的原则和《青岛市人民政府关于加强财政支持企业发展资金使用管理的意见》（青政发〔2002〕20号文）的要求，尝试采取投资入股、补助、贴息等多种投入方式的有机结合，进而实现财政资金的退出、补偿和放大。进一步扩大有偿使用的范围，逐步提高通过投资公司进行间接投资或有偿使用的比重，并引导社会资金加入科技风险投资行列。　　五、建立财政支出效益评价制度，强化资金监督检查　　（一）积极开展支出后的效益评价。逐步建立财政科技支出效益评价指标体系，科学准确地反映资金使用效益，同时，为继续安排资金提供依据。　　（二）加大监督检查力度。逐步完善监督机制，对资金的使用情况进行定期检查（原则上每年一次）与不定期抽查，对项目资金实行事前、事中、事后的全过程跟踪，对项目执行单位未按规定专款专用，截留、挪用或违背财务制度的，按国家有关规定给与相应的处罚。　　（三）明确责任，规范管理。对项目初审、专家评审、公开招标、资金安排等各个环节，加强监督检查，明确责任主体，同时在部分大的中标项目中建立专家负责制，切实提高资金安排的科学性、公开性、准确性，提高资金的使用效益。　　二○○三年五月二十六日