简而言之，就是以轨道交通为骨干，常规公共交通为主体，出租车等交通方式为补充的立体化城市公共交通系统,城市公共交通是由公共汽车、有轨电车、轨道交通、出租车、轮渡等交通方式组成的公共客运系统,(1)城市轨道交通是城市公共交通的干线，客运大动脉是城市的生命线工程。
城市公共交通是由公共汽车、有轨电车、轨道交通、出租车、轮渡等交通方式组成的公共客运系统。是关系国计民生的重要城市基础设施和社会公益事业。改革开放以来，我国城市 公共交通发展迅速。但是，随着城市的经济发展和规模扩大，一些城市交通拥堵、出行不便等问题日益突出，严重影响了人民群众的正常生活和/或。优先发展-1公共交通既是缓解城市交通拥堵的有效措施，也是改善城市人居环境、促进城市可持续发展的必然要求。
(1) 城市轨道交通是城市 公共交通的干线，客运大动脉是城市的生命线工程。建成投入运营后，将直接影响城市居民的出行、工作、购物和生活。⑵ 城市轨道交通是世界公认的低能耗、少污染的“绿色交通”，是解决“城市病”的一把金钥匙，对实现城市的可持续发展具有重要意义。⑶ 城市轨道交通的建设可以促进城市轨道交通走廊沿线的发展，促进城市繁荣，形成郊区卫星城和若干副部中心，从而缓解城市中心人口密集、住房紧张、绿地面积小的问题。(4)城市轨道交通的建设和发展有利于提高市民的出行效率，节约时间，提高生活质量。简而言之，就是以轨道交通为骨干，常规公共交通为主体，出租车等交通方式为补充的立体化城市 公共交通系统。
优先发展-1公共交通的政策将被人们普遍接受，并将促进-1公共交通的发展。①-1公共交通的可及性和接近性会有显著提高。公共交通该网络将进一步覆盖城市中的狭窄街道和郊区村庄。小巴也会相应发展。②未来城市居民对交通安全、快捷、节约出行时间、减少环境污染的要求越来越高，因此-1公共交通网络将继续向多层方向发展，以电力为能源的交通工具将逐渐增多，快速有轨电车和地铁交通的建设速度将明显加快。③计算机和无线电通信技术将得到广泛应用，成为-1公共交通企业提高管理水平的重要技术手段。④由于石油资源的短缺，-1公共交通的能源多元化将是一个发展特点。交通电气化比重将明显提高。⑤磁悬浮列车等新型交通系统将进入推广应用阶段。⑥对城市 公共交通的研究将会得到更多的重视，并迅速发展。
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