天津市城市管理相对行政集中，天津市城市管理规定的介绍

来源：整理时间：2022-11-28 18:49:35 编辑：天津生活手机版

1，天津市城市管理规定的介绍

《天津市城市管理规定》于2010年2月23日以天津市人民政府令第26号公布；根据2012年5月21日天津市人民政府令第52号公布的《关于修改部分市政府规章的决定》修改。该《规定》分总则、管理职责、城市管理标准、管理机制与监督考核、法律责任、附则6章60条，自2010年4月1日起施行。天津市人民政府2008年4月25日公布的《天津市城市管理规定》（2008年市人民政府令第2号）予以废止。

天津市城市管理规定的介绍

2，城市管理有关的行政审批只能靠人工来审批不小心录错审批信息

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3，你好请教你一个问题

各地城管人员的成分并不一样。多数像楼上所说是享受国家公务员待遇，有的地方的城管是事业编制。城管可以按照工作成绩升职，到副处级以上基本就是真正的公务员了。城管的上级一般截至到市级，有的省份的城管隶属于城建部门--建设部。城管属于政府的执法部门，有建制及三定。但是建制内的公务员比例不一定。城管执法的主要职责是： 1、贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。 2、组织起草本市有关城市管理综合行政执法方面的地方性法规、规章草案，研究提出完善本市城市管理综合行政执法体制的意见和措施。 3、负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作。 4、负责本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作。 5、负责本市市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作；负责城管监察队伍行政执法中跨区域和领导交办的重大案件的查处工作。 6、负责本市城管监察行政执法系统的组织建设、作风建设、队伍建设以及廉政勤政建设工作。 7、承办市政府及市市政管委交办的其它事项。目城市管理综合行政执法机关集中行使行政处罚权的范围包括市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占路处罚）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导游等13个方面政府的核心职能是负责城市的外部性开发和营销,创造良好的城市综合环境。

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4，执法监察二重性难道是指的行政执法和行政监察的长期混用和代替使用

行政执法监察，又称执法监察，是关于监察的一个特定概念，属于行政执法的范畴，是指行政执法监察主管部门依法对法律关系主体执行和遵守法律、法规的情况进行监督检查，并对违法者实施行政处罚的行政执法活动。执法是指行政执法，主要强调行政处罚；监察是监督检查，也是广义执法的一部分，强调督促相关各方履责。此即通常所说的“执法监察二重性”。行政执法监察的内容包括两个方面：①对法律法规的实施情况进行监督监察；②对违反法律法规的行为实施法律制裁。行政执法包括行政许可、行政征收、行政裁决、行政监督检查、行政处罚、行政强制等，但执法监察仅指行政监督检查、行政处罚及与之关联的行政强制。行政执法监察主要分为两大类：政府系统行政管理部门行政执法领域的部门执法监察和监察委系统行政监察领域的专门执法监察。部门执法监察，也称行业执法监察，常被简称为行政执法，包括各个政府行政管理部门的行业行政执法监察：劳动保障执法监察、安全生产执法监察、环境保护执法监察、城市管理执法监察、市场监管执法监察、文化市场执法监察、农业执法监察等。主要是对法律相关各方，包括各类市场、社会主体、个人遵守相关法律法规的情况进行监督监察，并对违法行为进行处罚。专门执法监察，也常被称为纪检执法监察，主要是指行政监察部门的执法监察。主要是对政府执法机关遵守法律法规依法执法的情况进行监督监察，并对违法违规行为进行惩处，概括来说，就是对政府部门和公职人员执法监察等行政执法行为的执法监察。特别是国家监察体制改革之后，行政监察从传统政府管理领域进一步独立出来组建了监察委，构建出“一府一委两院”的格局，监察委系统的执法监察越来越得到各方重视，许多学者就行政监察领域的专门执法监察开展了大量研究，而对于政府各行业行政管理的部门执法监察研究还比较薄弱，出现了认识的混乱。长期以来，由于对行政执法领域的“执法监察二重性”缺乏研究，以罚代管、执法矛盾问题突出。也出现将执法监察与行政监察、执法监督等概念混淆。《城市管理三维结构视野下的城管综合执法与监察》一文就以城管综合执法及监察为例，梳理了从城建监察、城管监察、城管执法到城管执法监察的发展历程，指出了执法监察二重性。城管执法监察制度从市容、城建监察演变而来，最早叫注重发挥监督各方依法履行城市管理方面责任的作用叫“城管监察”、后来由于推进相对集中处罚权推进综合执法而更多叫城管综合执法，再后来发觉仅仅注重事后处罚惩戒而忽视事前通过监督检查督促社会各方依法履责不利于形成城市法治共治格局，更多的机构如北京各区的城管执法局又加上了监察，叫“执法监察”（2013年，北京市各区城市管理监察大队改名时经充分研究未改成城市管理综合行政执法局，而是改名为城市管理综合行政执法监察局）。一般来说，叫执法更注重行政处罚惩戒、叫监察更注重监督社会各方依法履责。执法监察二重性不仅仅体现在城管综合执法等行政执法领域，更体现在行政监察领域的执法监察。行政监察领域的执法监察也不仅仅是注重时候的惩戒，更应注重通过监督监察、制度完善等方式做到在事前防范，保证行政执法机构和人员（即行政监察领域执法监察的对象）能够依法履责。因此，执法监察二重性不仅仅适用于政府系统城管综合执法等行政执法领域的行业执法监察，更适用于监察委系统行政监察领域的专门执法监察。

5，如何开展319城市管理服务主题活动

群众工作，历来是我们党高度重视的一项十分重要的工作。当前，在全党自上而下开展党的群众路线教育实践活动中，面对城管执法整体形象尚需加强，社会对城管队伍的评价还不高，在队伍建设模式还有待完善的现状，如何适应新形势下的城管行政执法工作的需要，提高做好群众工作的能力应从以下几个方面着手：1、转变理念，牢记“为人民管理城市”。城市的主体是市民，城市管理的根本目的是为每个市民创造更加优美的城市环境。工作中，我们要牢固树立城市是人民的，城市资源和公共服务应由全民共享的理念，树立城市管理要贴近市民、服务市民、惠及市民的理念，使城市管理符合最广大人民的根本利益，顺应人民群众的生活需求。城市首要的是一种服务，就是为市民服务，而不是一种景观，市容的美观只有在方便人们生活的尺度内才是可取的,只有二者有机统一才能相互促进、共同提高。要变单纯执法为“执法+管理+服务”三位一体。单纯的执法、管理往往只注重了执法效果而忽视了社会效果。工作中，我们要牢记城管执法就是服务、城管执法就要服务、城管执法必须服务的宗旨，坚持“既要城市形象，又要执法形象”、“刚性管理，柔性执法”的执法理念。2、群管群治，请群众参与城市管理。城市管理件件关系百姓，事事关系民生，要拓宽社情民意表达渠道，搭建多种形式的与市民沟通的平台，唤起全社会对城市管理工作的重视、理解和支持。一是要搭建与市民群众交流的平台，适时组建城管志愿者队伍，开展城管志愿者活动。二是对城市管理中重大制度和政策的实施，要广泛听取群众意见，提高社会参与度。三是建立群众意见征询制度，定期深入管理对象等征询意见建议，让群众知晓城管执法的职能范围和法律法规，应当遵守什么样的规定，什么样的行为将受到处罚，对群众不满意的事列表建档、逐一排查解决。3、优化队伍，填补队伍素质“短板”。队伍整体素质不高是制约城管执法的最大短板。城管执法队伍成分复杂，有公务员、事业人员，不少地方聘用协管员占了多数。特别是聘用的协管人员普遍文化素质低，自律意识不强，队容风纪和组织纪律性不好，往往被社会各界诟病。协管人员业务素质低，没有掌握应知应会的城市管理法律法规和执法办案技能，面对城市管理违法行为无从下手，不能履行惩戒、教育职责，难以树立执法权威。要根全面实施相对集中行政处罚权工作的实际需要，把不断提升城管队伍素质、培育现代化城管队伍、提高城管执法能力，放在队伍建设更加突出的位置来抓。要严把城管队员进门关，在统一招录城管执法人员时，对高素质的专业性人才给予优先考虑，努力引进一批学历层次高、业务技能强的优秀人才，优化城管队伍知识结构。4、为民无限，把工作做到群众的心坎上。现代城市管理的综合性，决定了城管执法的集中性。城市的小商贩问题，不仅仅是市场监管方面的问题，它牵涉就业、附近农村经济发展阶段及发展模式、市场准入门槛、商业服务布局、供求关系以及居民生活习惯等诸多方面，牵一发而动全身。要着力解决群众关心的事，为群众办实事。因此，无论是城管执法的立法标准，还是城管执法更为细化的规则等，都应当是“官”和“民”共同意志的反映，而不是“官方”强加给广大市民的标准。例如，对的“马路市场”整治问题，不能只讲秩序，也要讲方便居民生活。要开辟适当临时市场和建立必要基础设施，如“地方特色一条街”、季节性农副产品临时销售点和在次要街巷设季节性市场，着力解决弱势群体之需、群众关注之切问题。最大限度地密切执法者与市民的关系，充分赢得群众理解和支持，把矛盾化解于执法过程、解决在萌芽状态。5、外塑形象，注意培育城管执法文化。一是加强宣传。城市管理件件关系百姓，事事关系民生，因此，要深化城管部门宣传工作，及时报道城管工作动态，反映城管的真实工作情况。二要培育独特的城管执法文化。要加强城管人职业荣誉感、认同感和归属感的培育，把城市管理作为一项可以为之无私奉献、不懈奋斗的光荣事业。三是抓队容风纪，全力打造新城管、新面貌、新形象。

6，三十八深化行政执法体制改革要采取哪些具体措施

党的十六届三中全会决议指出，要按照权力与责任挂钩、权力与利益脱钩的要求，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，防止和纠正地方保护主义和部门本位主义；改革行政执法体制，相对集中行政处罚权，推进综合执法试点。《纲要》贯彻十六届三中全会精神，要求深化行政执法体制改革，提高执法效能。具体而言，需要做好以下几方面的工作：　　一是，建立健全行政执法主体资格制度。要严格按照有关法律、法规和规章的规定，对行政执法主体资格，特别是事业单位执法主体资格进行认定，对于不合法的执法主体，要坚决予以取消。当前，重点是按照行政许可法的规定，对行政许可的实施主体进行清理。对于经清理确认的执法主体，应当向社会公告。行政执法是一项专业性较强的工作，要求执法人员必须熟练掌握有关法律知识和相关知识。因此，要实行行政执法人员资格制度。从事行政执法工作，必须要通过有关的考试或者考核，持证上岗。近年来，一些地方政府制定了关于行政执法主体资格管理的规定，严格执法主体资格认定。比如，湖北省行政执法条例第11条规定：“建立行政执法主体资格登记制度。县级以上地方人民政府负责本行政区域内行政执法主体的登记审核工作，并将审核合格的执法主体名单向社会公告。”县级以上地方人民政府应当在清理行政执法主体的基础上，逐渐建立健全执法主体资格制度，使执法主体资格认定经常化、制度化。　　二是，推进综合执法，逐步实现同一级政府行政执法权相对集中。行政处罚法第16条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使”，从而确立了相对集中行政处罚权制度。自1997年至2002年7月底，全国共有23个省、自治区的79个城市和3个直辖市经批准开展了相对集中行政处罚权试点工作。2002年8月22日，国务院发布了《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》，授权省、自治区、直辖市人民政府决定在本行政区域内有计划、有步骤地开展相对集中行政处罚权工作。通过相对集中行政处罚权，初步解决了市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政管理、环境保护、工商行政管理、公安交通管理等城市管理领域长期存在的执法职责交叉、多头执法、执法扰民问题，并且在一定程度上解决了多层执法、重复执法问题。继行政处罚法后，2004年7月1日起施行的行政许可法确立了相对集中行政许可权制度。该法第25条规定：“经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。”相对集中行政许可权制度的实施，必将进一步解决执法交叉、多头执法的问题，为下一步的机构改革奠定基础。2002年10月，国务院办公厅转发了《中央编办〈关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见〉》（国办发[2002]56号），明确了开展综合执法试点工作的指导思想、原则和基本内容，并作出了部署。地方人民政府应当在相对集中行政处罚权和相对集中行政许可权工作的基础上，按照国办发[2002]56号的要求和精神，积极推进综合执法工作，从根本上转变一级政府的行政执法权在部门间过于分散的局面。　　三是，减少行政执法层次，适当下移执法重心。彻底解决多层执法问题，首先必须减少执法层次。在实行相对集中行政处罚权之前，城市管理体制是两级政府三级管理，即市、区两级政府和市、区、街道三级管理。实行相对集中行政处罚权之后，有些城市撤销了市、区两级城市管理局，实行一级执法。有些市政府下设城市管理行政执法局，各区设分局，对外以市执法局的名义行使行政处罚权。其次，应当逐渐明确各级行政机关的执法权限划分，从制度上消除上下级行政机关执法重叠交叉的现象。对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，应当主要由市、县两级行政执法机关实施。市、县以上行政机关应当主要行使宏观指导职责。　　四是，完善行政执法机关的内部监督制约机制。对行政执法活动的监督，主要应当通过人民群众监督、新闻监督等方式进行。但是，作为一种内部纠错方式，行政执法机关内部监督机制的作用也不容忽视。行政执法案卷评查制度就是一种很好的方式。这一制度要求执法机关和执法人员要对执法活动作出记录，并将记录结果整理归档。行政执法机关内部监督机构可以依据执法档案进行监督，并通过对典型案例的重点剖析教育有关执法人员。行政执法案卷评查制度的优点在于，它可以使监督工作在实实在在的执法活动基础之上进行，避免流于形式。

7，现在城市管理考试试题参考资料是出自哪本书主编作者搜

使得

1、根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院国发[2002]17号文和山东省人民政府的规定，行使城市管理相对集中处罚权的行政机关是（）。A、公安局 B、建设局C、规划局 D、城市管理行政执法局2、擅自占用或者毁坏市政公用设施的，依据《山东省城市建设管理条例》的规定,责令限期退还，恢复原状，并处以（）罚款。A、5万元以下 B、10万元以上C、5000元以上10万元以下 D、1万元以上10万元以下3、依据《中华人民共和国城市规划法》及其相关规定，对超出建设工程规划许可证的规定进行建设，影响城市规划，尚可采取改正措施的应按（）计算罚款数额。A、建设工程预算、决算总造价3%-10%B、超出建设工程规划许可部分建设工程预算、决算总造价3%-10%C、建设工程预算、决算总造价5%-10%D、超出建设工程规划许可部分建设工程预算、决算总造价5%-10%4、未经批准，擅自占用城市绿地的，根据《山东省城市绿化管理办法》规定，对当事人给予（）。A、责令限期退还、恢复原状，并处1万元以上10万元以下罚款B、责令限期改正C、不能恢复原状的，处以10万元以下罚款D、处以20万元以下罚款5、对擅自改变指定的经营场所，随意在城市道路、公园、广场、沂河两岸（城区内）等公共场所设点经营，不服从管理的，依据《城乡个体工商户管理条例实施细则》的规定，可处以（）罚款。A、1000元以下 B、2000元以下C、5000元以下 D、10000元以下6、依据《行政处罚法》的规定，行政执法人员在进行调查或检查时，应不得少于（）。A、一人 B、两人C、三人 D、四人7、根据《临沂市户外广告设置管理规定》，临沂市户外广告设置管理的主管部门是（）。A、临沂市工商行政管理部门B、临沂市建设行政主管部门C、临沂市城市规划主管部门D、临沂市城市管理行政执法局8、对向城区河道、水面倾倒工业废渣、城市垃圾的，依据《中华人民共和国水污染防治法实施细则》的规定，依法责令停止违法行为，可处以（）罚款。A、1万元以下 B、2万元以下C、5000元以下 D、2万元以上9、随地吐痰、便溺、乱扔污物、乱倒污水的，依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》的规定，处以（）元以下的罚款。A、5 B、20 C、10 D、5010、在城市人民政府规定的主街道临街建筑物阳台和窗外，堆放、摆设或吊挂有碍市容的物品的，依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》的规定，处以（）元以下的罚款。A、5 B、20 C、10 D、5011、处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，依据《城市建筑垃圾管理规定》的规定，责令限期改正，给予警告，处（）罚款。A、1000以上1万以下 B、1000以上2万以下C、2000以上2万以下 D、5000以上5万元以下12、施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，依据《城市建筑垃圾管理规定》的规定，责令限期改正，给予警告，处（）罚款。A、1000以上1万以下 B、1000以上2万以下C、5000以上5万元以下 D、1万元以上10万元以下13、在公共场所和公共垃圾容器内焚烧树叶和垃圾的，依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》的规定，责令限期改正，并处以（）元以下罚款。A、50 B、100 C、200 D、30014、在人口集中地区，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》的规定,责令停止违法行为，处以（）元以下罚款。A、1万 B、2万 C、3万 D、5万15、未办理有关手续向城市排水管网及其他设施排放污水和有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物质的，依据《山东省城市建设管理条例》的规定,责令停止排放，采取补救措施，并处以（）罚款。 A、1000元以上2万元以下 B、20000元以上C、1万元以上2万元以下 D、5万元16、在城区内进行建筑施工作业产生的噪声或者其边界噪声超过国家规定标准造成环境噪声污染的，依据《山东省环境噪声污染防治条例》的条规定，责令改正，限期治理，并可处以（）罚款。A、1万元以上5万元以下 B、5000元以上3万元以下C、5万元以下 D、5万元以上17、擅自在政府机关周围的建筑控制地带以及当地人民政府禁止设置广告的地带设置广告的，依据《广告管理条例》的规定，责令拆除并处以（）罚款。A、5000元以下 B、1000元以上5000元以下C、3万元以下 D、1万元以下18、在城市道路范围内，擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的，依据《城市道路管理条例》的规定，责令限期改正并处以（）罚款。A、2万元以下 B、1万元以下C、3万元以下 D、5万元以下19、城市饮食服务业的经营者未采取有效措施,致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的, 依据《中华人民共和国大气污染防治法》的规定,责令停止违法行为,限期改正,可以处（）罚款。 A、2万元以下 B、5万元以下C、6万元以下 D