成都市发展绿色经济实施方案，绿色经济是以效率和谐持续为发展目标以生态农业循环工业和

来源：整理时间：2022-11-23 21:55:25 编辑：成都生活手机版

1，绿色经济是以效率和谐持续为发展目标以生态农业循环工业和

B 试题分析：发展绿色经济有利于发展以生态农业、循环工业和持续服务产业为基本内容的经济结构。所以会推进产业结构优化升级。绿色经济是以效率、和谐、持续为发展目标说明有利于建设创新型国家，提高国际竞争力和综合国力。绿色经济本身就是节约资源、保护环境，增强可持续发展能力。故本题选B项。贯彻落实科学发展观，推动经济又快又好发展。在题干中未体现，故④项本身正确但不符合题意应排除。点评：本题实际是一道意义类题目，只是把要点变成了选项而已，选择时首先要注意排除错误选项，然后分析其它选项是否是真正意义。

我是来看评论的

绿色经济是以效率和谐持续为发展目标以生态农业循环工业和

2，有人认为建设美丽中国不须金山银山只有绿水青山就行了请运用

这个观点有点偏颇了：科学发展观不赞成单纯为了经济增长而牺牲环境的容量和能力，也不赞成单纯为了保持环境而不敢能动地开发自然资源。二者之间的关系可以通过不同类型的调节和控制，达到在经济发展水平不断提高时，也能相应地将环境能力保持在较高的水平上。为此，一些地区在构造“循环经济”、“生态补偿制度”、“工业生态园”、“全过程无害化控制”、“绿色化学体系”等，其根本目的都在维系人与自然之间的协调发展。

在山上，靠山就要吃山，吃山要先养山，建立起东北亚的绿色屏障，夯实生态根基，实现可持续发展，这是白山市经济发展的大格局。制定了以加大节能减排力度、综合利用废物资源、加强生态环境保护为重点，着力提升产业结构，完善循环经济产业链，建设循环型社会体系，促进资源型城市经济转型，制定临近自然生态保护区的"区域循环经济试点工作实施方案"，全力构建具有典型示范意义的全国循环经济试点城市

有人认为建设美丽中国不须金山银山只有绿水青山就行了请运用

3，发展绿色经济的措施

绿色经济应包括两个大的方面：第一个方面是绿色产业，当前主要是指十二五规划中的七大战略新鲜产业，包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业等；第二个方面是对现有的传统产业进行“绿色化”改造，实现“黑色经济”向“绿色经济”转变，主要措施是大力推行清洁生产，实现企业的“节能、降耗、减污、增效”。从国民经济统计数据可以看出，在我国当前的发展形势下，传统产业（钢铁、水泥、石化）等是我们的基础产业，同时它们在国民经济中所占的比重达一半以上，因此，加大对传统经济的“绿色化”改造，是当前发展绿色经济的重要方面。

中国的低碳选择发展有中国特色的低碳经济如何做到全面、统筹、可持续发展呢？一是倡导以可持续发展为核心的绿色发展。在绿色经济的框架下，推动包括循环经济、低碳经济、生态经济、合理消费等在内各领域的发展。把低碳经济的概念落在节能减排、环保、能源效率提高上，落在传统产业的改造和提升上，落在产业结构的调整和升级上。二是低碳技术要建立在科技创新的基础上发展。我们应根据我国的经济社会发展状况和国际社会未来应对气候变化的趋势，形成具有自主知识产权的先进技术、适用技术的层次体系，做到各种技术

发展绿色经济的措施

4，成都汽车报废如何处理

汽车报废流程：领申请表登记审核—验车—交行驶证、车牌—缴费—回收公司解体照像—查验解体情况—审批—办公室盖章—注销汽车档案。具体过程：①申请报废更新的汽车车主领填《机动车变更、过户、改装、停驶、报废审批申请表》一份，加盖车主印章；②登记并审核申请，对已达报废年限的车辆开具《汽车报废通知书》；对未达到报废年限的机动车，经对车辆查验认定，符合汽车报废标准，核发《汽车报废通知书》；③车主持《汽车报废通知书》到符合规定的回收企业送交车辆；④回收企业经查验《汽车报废通知书》后将车辆解体，要求发动机与车辆分离，发动机的缸体应打破，车架（底盘）要割断，并进行照相、开具《报废汽车回收汪明》和支付残值；⑤车主持《申请表》、《XX省更新汽车技术鉴定表》、《报废汽车回收证明》及车辆解体照片，经查验、核对并签字，回收牌证，按规定上报审批，办理报废登记。扩展资料：成都于2011年在全国率先建立汽车循环经济项目，把废旧钢铁和汽车零部件循环利用起来，让报废的汽车变得有价值，成都一度将这绿色经济市场做到全国第一。这个项目之所以成绩瞩目，除了成都庞大的私家车保有量作为市场保障外，更重要的是因为它一举多得、作用明显：绿色、经济、安全。2011年，成都市正式实施全市报废机动车回收管理“1+2+X”模式，即1家报废机动车回收拆解企业、2处报废机动车拆解场、X个报废机动车回收网站，加快行业整合、规范发展。参考资料来源：百度百科-报废汽车参考资料来源：人民网-探访报废车回收拆解：6分钟拆出上百种物资(图)

直接开到报废站当废铁

5，应对气候变化和低碳转型的核心内容是什么

一年前还是个陌生名词的“低碳经济”，在今年的省政协十届三次会议上，已然成为委员们关注的焦点。从生物固碳、开征碳排放税、低碳建筑到低碳城市，政协委员们从各方面为发展我省低碳经济献计献策。　　勾画低碳发展路线　　提案名：《关于及早开展我省低碳研究应对之策的提案》　　提案人：祝忠明、李仁年、张亚生　　提案内容　　与全国相比，我省单位gdp二氧化碳排放量（排放强度）较高。我省碳排放强度高与我省产业结构和以煤炭为主的能源结构密切相关，在新一轮的减排行动中，我省将面临更多的产业结构和能源结构调整。我省具有相对丰富的水力、风力和太阳能资源，在国家新一轮的能源结构调整行动中，有望继续扩大前一时期的可再生能源发展成果，如果抓住能源结构调整的机遇，新型电力有可能成为我省下一步发展的重要行业。　　提案建议　　加强对我省节能减排空间的评估分析和低碳发展路线图研究。　　根据我省社会经济发展的现状和未来需求，对我省的温室气体减排空间进行科学评估，确定切实可行又符合我省社会经济发展需求的减排和低碳发展路线图。积极开展宜林面积评估分析，推动我省植树造林和生物固碳工作。我省也可以借助因应对气候变化而带来的低碳转型的机会，加快我省产业升级和产业转型的进程，增强我省基于绿色能源和低碳经济的可持续发展能力。　　适时开征碳排放税　　提案名：《关于我省未来经济发展必须大力推行低碳经济的提案》　　提案人：九三学社　　提案内容　　我省走低碳经济发展之路，存在一些不利因素，如高碳能源结构模式、低技术能源利用、高碳特征能源消费、高能耗附加的贸易结构、低碳技术预研和储备不足等。但也存在潜在优势，如风能、太阳能、水能、核能资源丰富，具有构建低碳经济清洁能源的基础；能源管理效率低，利用技术改造可创造较大的二氧化碳减排空间；碳减排成本低，通过碳排放交易吸引国际资金进入碳减排项目的可能性大；低碳技术国际合作的机会在增加，技术合作潜力大等。　　提案建议　　省政府要尽快组织相关力量，制定我省未来低碳经济发展的战略规划。适时开征碳排放税，推行碳交易，积极构建促进低碳经济发展的政策机制和市场机制。同时应该建立新能源法案、气候变化税、能源税、碳税、碳排放基金、碳信托交易基金。通过政策机制，督促企业改变生产方式，引导民众改变消费方式。同时，建立“低碳经济示范区”，形成包括技术——经济结构(生产结构)和社会——制度结构的低碳经济区域创新体系。为我省低碳经济的全面部署提供示范。　　力推绿色节能建筑　　提案名：《关于大力推行建筑节能，努力建设生态、低碳型城市的提案》　　提案人：刘永辉　　提案内容　　寻求和探索低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大革命，发展绿色建筑，推进低碳经济已经势在必行。而建筑产业规模大、能耗高，是温室气体排放的主要来源之一，以建筑节能为先导，大力推广绿色建筑，对于促进我省经济又好又快发展，建设生态、低碳型城市具有重要意义。　　提案建议　　推广绿色建筑，把建设生态、低碳型城市纳入我省中长期经济、社会发展计划。推行能效认证、绿色环评和供热分户计量，以强制实施建筑节能65%标准为契机，把我省建筑节能工作提高到一个新水平。　　应切实加强新建建筑规划设计、建造管理、检测监控和评估；对既有建筑节能现状进行鉴定评估、制定节能改造方案逐步实施；对公用建筑实施节能监管；开展建筑能效标识认证工作、绿色环评和供热分户计量；加强建筑工程执行建筑节能强制标准的监管力度，将建筑节能专项检查制度化；以全面实施第三步65%的建筑节能标准为契机，把我省建筑节能工作提高到一个新水平。

6，绿色GDP与以往的GDP相比它的意义在哪里

绿色GDP是泛指一个国家(地区)的范围内由所有常住单位在一定时期内生产的，扣除资源消耗成本和环境退化成本之后的有效最终结果。绿色GDP的提出，是由于从单纯的GDP中，只能看出经济产出总量或经济总收入的情况，却看不出这背后的环境污染和生态破坏的情况，甚至环境污染和生态破坏的行为也能增加GDP，因此，应该从GDP中扣除那些降低国民环境福利水平的因素，建立绿色GDP。一、绿色GDP的意义研究和实施绿色GDP，对我国具有重要的意义：第一，绿色GDP有利于科学和全面地评价我国的综合发展水平。通过对环境污染和生态破坏的准确计量，我们就能知道为了取得一定的经济发展成就，我们付出了多大的环境代价，从而可以使我们客观和冷静地看待所取得的成就，及时采取措施降低环境损失。第二，绿色GDP可以为干部政绩考核提供新的评价标准。我们对各级干部进行环境保护绩效考核，是为了促使各级政府更加重视经济与环境的协调发展。目前环保考核主要是用若干环境保护指标，以后绿色GDP研究成熟并作为干部考核指标后，可以使干部环保考核更具有科学性。第三，绿色GDP有利于促进公众参与环境保护。绿色GDP是一套公开的指标，通过发布绿色GDP，可以更好地保护公众的环境知情权。同时，公众通过绿色GDP，能直接判断一个地区环境状况的变化，对政府环境保护工作进行监督，并积极参与环境保护事业。第四，绿色GDP有利于促进政府转变职能。政府的重要职能是向人民提供公共服务和公共管理。绿色GDP作为关系到一个地区综合发展水平的公共信息，必将促进政府更加关注本地的宏观发展战略，使政府从热衷于具体项目管理转向做好发展规划和创造更好的发展环境上来。二、绿色GDP的难点多年来，国内外许多专家致力于绿色GDP核算体系的研究，取得了许多进展。但目前，学术界围绕绿色GDP还有许多争论，虽然世界上许多国家开始尝试绿色GDP，但世界上还没有一套公认的绿色GDP核算体系。实施绿色GDP核算体系，面临着技术和观念上的两大难点。从技术难点上说，GDP是以市场经济为前提的，它传达出来的是以货币为手段的市场价格信号，由于环境要素大部分没有进入市场买卖，所以如何衡量环境要素的价值就是一个难点。例如砍伐一片森林，出卖掉原木，原木的销售价即可表达出原木的价格，但是森林同时还具有极大的生态价值，砍伐森林造成水土流失和物种减少，这个损失没有市场价格，就难以确定其价值。专家们已研究出了不少测算模型，可以在实践中逐步修正完善。从观念的难点上说，绿色GDP意味着观念的深刻转变，意味着全新的政绩观。绿色GDP综合性地反映国民的真实净福利，实施绿色GDP，发展的内涵和衡量标准就改变了，扣除了环境成本，一些地区的经济发展数据就会大大下降，这就要使人们的观念逐步有一个转变。尽管这是一个艰难的过程，但一定要转变这个观念。三、中国开展绿色GDP研究的进展中国国家环保总局与国家统计局已联合成立了一个“绿色国民经济核算研究”工作机构，包括领导小组、技术专家组和顾问组，正在开展以下工作： 1.搭建绿色国民经济核算体系框架。框架建立将在完整的理论指导下，研究和借鉴国际经验，建立一个与国际接轨、比较理想的、与国家统计核算制度衔接的、分布实施的绿色国民经济核算体系框架。 2.开展环境实物量核算方案研究。目前已经提出了《基于卫星帐户的环境资源核算方案初步设计方案》，拟进一步完善，争取2004~2005年期间建立环境实物量卫星核算帐户，开展环境实物量核算工作。 3.开展环境价值量核算框架研究。一是环境污染造成的经济损失或者环境退化成本，二是生态破坏造成的生态系统服务功能价值的退化或者丧失。 4.开展全国环境污染损失核算调查。国家环保总局计划在2004年开展全国环境污染损失评估调查工作，预计2005年完成，到时提出各省的经污染损失调整后的GDP。 5.开发经环境调整后的GDP年度核算方法及信息支持系统。包括建立污染损失方法库、建立污染损失评估数据收集系统等。 6.开展企业环境会计和企业环境审计工作，包括企业污染排放、污染治理、环境形象、遵守法规等方面的信息。 7.开展绿色国民经济核算的国家和地方试点研究。国家试点主要开展31个省的污染损失核算，地方在各城市开展试点。

人类的经济活动包括两方面的活动。一方面在为社会创造着财富，即所谓“正面效应”，但另一方面又在以种种形式和手段对社会生产力的发展起着阻碍作用，即所谓“负面效应”。这种负面效应集中表现在两个方面，其一是无休止地向生态环境索取资源，使生态资源从绝对量上逐年减少；其二是人类通过各种生产活动向生态环境排泄废弃物或砍伐资源使生态环境从质量上日益恶化。现行的国民经济核算制度只反映了经济活动的正面效应，而没有反映负面效应的影响，因此是不完整的，是有局限性的，是不符合可持续发展战略的。改革现行的国民经济核算体系，对环境资源进行核算，从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用，其计算结果可称之为“绿色GDP”。绿色GDP这个指标，实质上代表了国民经济增长的净正效应。绿色GDP占GDP的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低，反之亦然。我国由于现行干部政绩考核体系的局限性，环境和生态因素没有算进国民经济的核算体系中，“以GDP论英雄”和惟GDP主义大行其道，导致一些地方为了追求单纯经济发展指标，对于一些企业违反法规，破坏和污染环境的行为睁一只眼闭一只眼，甚至不惜“引”来一些污染源企业。而绿色GDP要求将所有对环境有影响的经济活动都化为成本，表现为一连串金融数字，将隐蔽着的环境成本通过盈亏平衡表现出来，对市场尤其是企业行为形成压力，从而制止对环境及资源的掠夺性开发，这将有效地抑制经济的恶性增长，使环境保护落到实处。为此，明确提出绿色GDP，将绿色GDP的情况纳入官员政绩考核体系，将迫使官员在制定经济发展计划的时候，考虑相应的环境污染和资源消耗成本，并鼓励他们综合考虑环境、经济和社会的可持续发展。

7，怎样理解绿色经济概念

编者按我国政府提出要大力发展绿色经济，并提出了培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系等具体部署。本文作者对绿色经济概念进行梳理和辨析，并提出了促进绿色经济发展的环境政策。本版将于近期陆续刊登绿色经济、低碳经济的观点文章，以飨读者。把发展绿色经济作为应对金融危机、经济衰退、环境恶化和气候变化等多重危机的重要对策，这一点已经获得了世界各国的认同。我国政府也提出要大力发展绿色经济，并提出了培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系等具体部署。目前，人们对于发展绿色经济已经发表了大量的论述，这对于我们建立对绿色经济的认识起到了很好的启蒙作用。为了推动绿色经济发展，下一步需要做更加深入的工作，主要是两个方面:一是对绿色经济概念进行梳理和辨析，建立一个比较清晰的绿色经济概念体系；二是从主要阐述发展绿色经济的重要意义，转换到提出促进绿色经济发展的政策安排。这些工作是由表及里、去粗取精的过程，有利于把绿色经济变成现实的成果。明晰绿色经济概念绿色经济是指那些同时产生环境效益和经济效益的人类活动。绿色经济具有两项外延:一是对原有经济系统进行“绿化”或生态化改造；二是发展对环境影响小或有利于改善环境的产业。绿色经济就是生态经济，它包含了循环经济和低碳经济。发展绿色经济，就是发展循环经济等这些具体的经济运行方式，我国过去出台的推动循环经济发展等政策措施仍然是有用和有效的。绿色经济的两种含义现在，人们在大量使用绿色经济这个概念，并把它看做是一种新的经济形态。如果不作特别解释，这样理解有时会使人感到不易把握。如果绿色经济是一种新的经济形态，那么相对应的原来老的经济形态是指什么(是黑色经济或褐色经济吗)？绿色经济究竟是指在原来老经济形态之外新出现的经济活动，还是指原来老经济形态换成了一种新的面貌？或者是二者兼而有之？实际上，人们在使用绿色经济概念时，都是按各自的理解去使用的，也就是说人们虽然都在使用同一个词，内心里却在指向不同的内容。如果这些问题不澄清，就无法把握绿色经济的外延，也就无法制定针对性政策。直截了当地看，绿色是环保的代名词，经济是指人类进行的盈利活动，那么绿色经济就是与环保有关的人类盈利活动。从这个性质上引申，我们可以看到绿色经济具有两种含义: 第一种含义是指经济要环保，即要求经济活动不损害环境或有利于保护环境。在这里，绿色是对经济活动的外在限定，它要求经济活动不以牺牲环境为代价或不付出过大的环境代价。在这个意义上，绿色经济并非单指某些产业活动，而是对整个经济体系的要求，它实际上是指要把原有经济体系的面貌由非环保型转到环保型，因此，此时绿色经济又可称为环保型经济或环境友好型经济。举例说，钢铁、化工、建材、造纸等产业，在粗放型发展方式下是高排放的因而是非绿色经济的，而在清洁技术、循环利用和节能减排的生产方式下，就是环保型的，就属于绿色经济。应该注意，这时候绿色经济强调的重点是环保，即为了环保的目的，哪怕放弃一部分经济效益也是必要的，以保证经济是绿色的。第二种含义是指从环保要经济，即从环境保护活动中获取经济效益。美国耶鲁大学丹尼尔·埃斯蒂教授和安德鲁·温斯顿教授在《从绿到金——聪明企业如何利用环保战略构建竞争优势》一书中指出:“为什么通用电气、索尼、丰田、沃尔玛这些世界最大、最强硬、最追逐利润的企业现在都在谈环境保护？(因为)聪明的企业会通过对环保挑战的战略管理取得竞争优势”。他们认为:“以全新视角观察事物，会带来实际收益。过去40年间，越来越多的企业发现了灵活管理绿色浪潮带来的压力所能获得的潜在效益。未来的企业将既创造业务利润，又创造一个健康和可持续发展的世界”。我们可以把这个意义上的绿色经济称为“从绿掘金”，也就是说，环境保护可以成为经济利润的一个来源，成为一个经济增长点。举例说，环境污染治理、环境基础设施建设、新能源开发、绿色食品研发等，都可以带来新的利润，使这一部分活动改变环保只赔钱不赚钱的形象。可以看到，这个时候绿色经济强调的重点是经济，即通过政策调节和定向开发使环境保护也有利可图。以上两种含义分别强调了绿色和经济两个方面，他们的共同要求是追求同时产生环境效益和经济效益。因此，二者合起来，可以形成一个绿色经济的定义:绿色经济是指那些同时产生环境效益和经济效益的人类活动。绿色经济的两项外延按照绿色经济是能同时产生环境效益和经济效益的人类活动的定义，可以看到，绿色经济的外延由两部分组成: 一是对原有经济系统进行绿化或生态化改造。它包括开发新的生产工艺、减少或替代有毒有害物质的使用、高效和循环利用原材料、减少污染物的产生量、对污染物进行净化治理等。这些活动都能减轻对环境的压力，并通过节约资源而获得经济效益，对传统产业都是适用的。实际上，现代工业已经在很大程度上做到了低排放甚至零排放，所以尽管产业是传统产业，但属性上已属于绿色经济。我国政府部署的“加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系等”就属于这个范围。二是发展对环境影响小或有利于改善环境的产业。它包括生态农业、生态旅游、有机食品、可再生能源、服务业、高新科技、植树造林等，称为绿色产业，其特点就是天生对环境友好，不必投入过多资源进行污染防治和生态保护。这些产业并不都是新兴产业，有些是属于传统产业的，而且有些产业有着数千年的悠久历史，例如我国传统的农耕生产方式中有些做法充分运用了资源循环利用的原理，充满了生态文明的智慧。目前联合国环境规划署倡导的绿色投资主要是要求各国把资金投入到这些既能增加就业、拉动消费又减少排放的经济活动中去，包括清洁技术、可再生能源、生态系统或环境基础设施、基于生物多样性的商业(如有机农业)、废物及化学品管理、绿色城市、绿色建筑和绿色交通等，可以看到与上述绿色产业也是基本一致的。我国政府部署的“培育以低碳排放为特征的新的经济增长点”也属于这个范围。明确了绿色经济的外延，就找到了政策的着力点。为了推动绿色经济发展，我们需要在两个方向上制定政策:一是促进经济体系绿色化的政策；二是鼓励绿色产业发展的政策。建立绿色经济概念体系绿色经济、循环经济、低碳经济、生态经济等都是当前被广泛使用的概念，厘清他们之间的关系也很有必要，这样可以使人们在不同的层面和语境下使用，避免概念之间互相干扰而扰乱认识。绿色经济的适用性根据绿色经济是指那些同时产生环境效益和经济效益的人类活动的定义，我们可以得到以下一个关于绿色经济的图示: 从中看到，第Ⅰ象限是绿色经济的境界，是最理想的状况；第Ⅱ象限是有经济无环保的状况，这是经济发展早期阶段容易出现的情况；第Ⅲ象限是既无发展也无环保的情况，反映了有些地方破坏了环境结果经济也无法发展的“双输”局面；第Ⅳ象限是限制开发、保存原始环境的特殊情况。在以上图景中，第Ⅰ象限(绿色经济)是最值得追求的境界，但不等于说是唯一值得追求的境界。第Ⅱ象限(先污染后治理)虽不如人意，但在付出一定环境代价的同时获得经济发展，也是一种不得已而为之的做法，人们往往要在经历了这个阶段后才能到达绿色经济的境界。第Ⅳ象限(限制开发保存原始环境)对于特殊的生态系统是完全必要的(例如自然保护区)，在这里环境是唯一的，并不必强调绿色经济的意义。所以发展绿色经济要放在特定的背景下去理解，发展绿色经济也是有前提的，有时候即使不是绿色经济也要去发展，而有时候即使是绿色经济也不能发展。不应不分条件地总是把绿色经济置于很高的位置，它毕竟是一种经济活动，为了人类的生存环境，有时候我们不得不放弃经济利益。与其他相关经济概念的关系绿色经济、循环经济、低碳经济、生态经济等都是当前被广泛使用的概念，厘清他们之间的关系也很有必要，这样可以使人们在不同的层面和语境下使用，避免概念之间互相干扰而扰乱认识。中科院原副院长孙鸿烈院士对这些概念做了一个结构性定位:绿色经济是最大的概念，它包含了循环经济、低碳经济和生态经济，其中循环经济主要是解决环境污染问题的，低碳经济主要是针对能源结构和温室气体减排而言的，生态经济主要是指向生态系统(例如草原、森林、海洋、湿地等)的恢复、利用和发展的(例如发展生态农业等)。这种划分有其合理性，大致上使每个概念各归其位，清晰有序。但其中对生态经济的理解可能偏窄。笔者理解生态经济中的生态并非生态系统中的那个生态，而是指环境或绿色，就像生态文明中的生态是泛指自然(环境)一样，所以生态经济应该等同于绿色经济，而不是从属于绿色经济。这样，绿色经济与生态经济是同一的，绿色经济就是生态经济，它包含了循环经济和低碳经济。那么，孙鸿烈院士所提到的针对生态系统的恢复、利用和发展的那类经济活动，如果不用生态经济来概称的话，用什么来指代比较好呢？这里建议用生物经济来概称。这样，上述几个概念就形成了以下关系: 通过这样的分析，我们分清了这些概念的层次，也可体现各概念适合使用的特殊场合。发展绿色经济，就是发展循环经济等这些具体的经济运行方式，从而说明我国过去出台的推动循环经济发展等政策措施仍然是有用和有效的，并非因为现在提出了绿色经济的概念而不再适用。绿色经济发展环境政策环境政策的主要目的是使经济更绿化，经济政策的主要目的是使环保更赚钱，这两者相互配合，可相得益彰，获得共赢。促进绿色经济发展的环境政策，是针对绿色经济的两项外延，从促进传统经济绿化和鼓励绿色产业成长这两个方面来考虑的。这些政策包括规划、环评、监管、减排和考核等。由于绿色经济具有绿色和经济的双重特性，所以，积极促进绿色经济发展需要从环保和经济两个方面制定政策。一般来说，环境政策的主要目的是使经济更绿化，经济政策的主要目的是使环保更赚钱，这两者相互配合，可相得益彰，获得共赢。促进绿色经济发展的环境政策，也是针对上述绿色经济的两项外延，从促进传统经济绿化和鼓励绿色产业成长这两个方面来考虑的。这些政策并非完全是新生的，而是在环境保护工作中已经使用的一些手段，例如规划、环评、监管、减排、考核等。具体而言，主要包括以下几个方面: 第一，提高环境准入门槛，促进产业结构优化。要根据环境容量、资源禀赋和发展潜力，把国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发等主体功能区，制定不同的区域发展政策。根据环境容量和资源承载力确定污染物排放总量控制计划，并以此为基础制定经济发展总体规划和专项规划。在一些特殊的地区，要实行环境优先。严格按照法律法规和环境标准的要求，对经济社会发展规划、经济政策、建设项目等进行严格的环境影响评价，对环境容量不足和污染物排放超过总量控制计划的地区，严格限制有污染物排放的建设项目的新建和扩建。第二，加强环境保护管理和执法。依法关闭高耗能、高污染的企业，对排放污染造成重大损失的企业和个人依法追究责任。围绕水污染防治、大气污染防治、城市环境保护、农村环境保护、生态保护、核与辐射环境安全和推动解决当前突出的环境问题等重点任务，严格执法。第三，强化环境与经济综合决策机制，实行环境保护问责制。把环境保护前置于经济社会发展的决策阶段，在经济决策过程中强化环境保护的把关和引导作用。从环境保护方面提出对国家和地区经济发展战略的重要建议。对环境有重大影响的决策，应当进行环境影响论证，必要时实行环保“一票否决”。把环境保护作为国家宏观经济调控政策的主要标准和重要手段。改革干部考核和任用制度，使那些在落实科学发展观和开展环境保护方面成绩突出的干部得到重用。第四，把环保要求纳入生产、流通、分配、消费全过程。广泛推行清洁生产，鼓励节能降耗，防范和应对污染事故，构建低消耗、少污染的现代生产体系。实行有利于环境保护的流通方式，积极治理铁路、水运等运输污染，保障危险化学品运输和储存安全，限制高污染产品贸易，完善资源再生回收利用，建立清洁、安全的现代物流体系。大力倡导环境友好的消费方式，实行环境标识、环境认证、绿色采购和生产者责任延伸等制度，推行垃圾分类和消费品回收，建立绿色、节约的消费体系。第五，制定和实施环境经济政策，创设有利于环境保护的激励机制。出台绿色信贷、污染责任保险、绿色投资等环境经济政策，把产品消费后的处置责任前移到生产者，从而激励生产者按照环境友好的理念进行产品设计，优化生产过程。通过制定引导性的财政和价格政策，引导企业走清洁生产和循环经济之路。通过调整水、电、煤等资源价格促进企业采取资源节约型的生产工艺。完善环境保护模范城市、生态省(市)、生态示范区、环境友好型企业、绿色学校、绿色社区等创建活动，使那些在推进经济发展与环境保护相互融合方面取得重要进展的地区获得荣誉和实惠。从总体上说，绿色经济属于经济范畴，所以促进绿色经济发展的政策应主要从经济领域来制定，其中产业政策和财政政策最为重要。 (作者为环境保护部环境与经济政策研究中心主任)