成都市市级旅游业发展专项资金管理暂行办法，国家级旅游发展专项资金包括什么

来源：整理时间：2022-12-15 22:39:59 编辑：成都生活手机版

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1，国家级旅游发展专项资金包括什么
2，中小企业发展专项资金管理办法的介绍
3，旅游安全管理工作的方针是什么
4，什么叫旅游产业规划
5，成都主要以什么产业为主
6，如何分析和评价旅游企业的经济效益
7，如何借鉴发达地区经验发展具有鲜明特色的民宿经济

1，国家级旅游发展专项资金包括什么

旅游发展专项资金即政府部门为促进旅游发展，划拨一定资金专门用于完善旅游基础设施建设，改善旅游发展的基础条件。旅游发展专项资金分为国家级、省级、市级、县级等不同级别。另外交通、文物、林业、环保、经贸、水利等都有部门资金或专项资金，可直接或者间接的支持旅游开发项目。

国家级旅游发展专项资金包括什么

2，中小企业发展专项资金管理办法的介绍

根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国中小企业促进法》和财政预算管理有关规定，2012年5月25日，财政部、工业和信息化部以财企〔2012〕96号印发《中小企业发展专项资金管理办法》。该《办法》分总则，支持内容及方式，申请条件及申报材料，组织申报、审核及资金拨付，监督检查，附则6章31条，自印发之日起施行。《财政部工业和信息化部关于印发〈中小企业发展专项资金管理暂行办法〉的通知》（财企〔2008〕179号）予以废止。

一、企业从县级以上各级人民政府财政部门及其他部门取得的应计入收入总额的财政性资金，凡同时符合以下条件的，可以作为不征税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除：（一）企业能够提供规定资金专项用途的资金拨付文件；（二）财政部门或其他拨付资金的政府部门对该资金有专门的资金管理办法或具体管理要求；（三）企业对该资金以及以该资金发生的支出单独进行核算。二、根据实施条例第二十八条的规定，上述不征税收入用于支出所形成的费用，不得在计算应纳税所得额时扣除；用于支出所形成的资产，其计算的折旧、摊销不得在计算应纳税所得额时扣除。

中小企业发展专项资金管理办法的介绍

3，旅游安全管理工作的方针是什么

根据《旅游安全管理暂行办法》的规定，为了切实加强旅游安全管理工作，保障旅游者人身、财物安全，旅游安全管理应当贯彻“安全第一，预防为主”的方针。所谓“安全第一”，就是说，在旅游活动中，无论是旅游行政管理部门，还是旅游经营单位或旅游从业人员，都必须自始至终把安全工作放在首位，丝毫不得有懈怠的思想。旅游活动中，安全第一的方针，是对以往实践的总结与认识。对旅游业来说，安全问题，是一个十分敏感的问题，不仅影响到旅游业的形象和信誉，也关系到旅游业的生存和发展。没有安全，就没有旅游的发展，也就没有对外开放、经济繁荣和社会稳定。参考资料：http://www.hangzhou.gov.cn/main/zpd/lypd/lyfg/T215509.shtml

旅游安全管理工作的方针是：“预防为主安全第一”。

《旅游安全管理暂行办法》（国家旅游局令第1号发）第一章第二条规定：旅游安全管理工作应当贯彻“安全第一，预防为主”的方针。

旅游安全管理工作应当贯彻“安全第一，预防为主”的方针。

旅游安全管理工作的方针是什么

4，什么叫旅游产业规划

为未来的旅游产业做规划，对以后的纪念几十年旅游业的发展做出预测与规划发展

首先要明白什么叫旅游产业旅游产业包括：旅游城市建设、旅游交通运输业、旅游通讯和信息业、旅游住宿业、旅行社业、旅游农业、旅游工业、旅游商贸及餐饮业、旅游文化业等。旅游产业规划可以理解为：旅游产业规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制订的目标体系，以及为实现目标体系，在特定的发展条件下，对旅游产业发展的要素所做的安排。成都润之旅游景区策划有限公司网站的博文上专门有这方面的研究，你感兴趣可以去看一下成都润之旅游策划有限公司积十余年旅游策划创作实践经验，自1999年涉足旅游品牌策划设计以来，始终高扬文化旅游策划的大旗，伴随着贵州万峰林景区从创建到4a的发展历程，沐文化雨露，润自然灵性，日浸夜渍，渐成风格。 2007年顶风冒雪，南下广西，以瑞丰为名创建公司，在广西全境进行旅游文化传播，2008年创建重庆川海文化，踞城市核心解放碑商圈，积极拓展大西南旅游市场，以文化为魂，融于自然与城市风物，创新思维，深入浅出，不拘一格，高屋建翎，开合裨益，创作作品《重庆两江四岸旅游形象策划》、《重庆朝天门区域创意设计》、《重庆山城风貌旅游区策划设计》、《重庆人民公园主题文化公园规划设计》等策划方案，文化厚重，自成风格。 2011年深秋，正值满山红叶之时，润之落户蓉城。参考资料：《旅游产业规划指南》《旅游发展规划管理暂行办法》（1999年3月29日） ——国家旅游局

5，成都主要以什么产业为主

成都是一个多元化发展的新星一线城市，其主要产业旅游业：旅游景区IT业：因特尔医药产业：地奥、康弘等白酒产业：水井坊、全兴大曲

成都的主要产业有旅游业、农业。经济、高新技术在西部都算老大成都将先后启动建设南部、东部、北部、西部四大新城，充分发挥新城聚集要素、人口和经济的功能。根据安排，2008年“四大新城”的投入将超过50亿元。南部科技商务城：以行政中心、会展中心和高新技术开发区为支撑，重点发展信息服务、数字娱乐、商务、物流等产业。2008年将进一步形成规模，开展南站公园及体育公园、电力隧道等公建配套项目的建设。东部工业商务城：重点发展汽车制造、工程机械、电子元器件等现代制造业和与之配套的研发设计、展示交易、人才培训、中介服务等生产性服务业。2008年将加快开展三圣、洪河起步区、新客运站片区、十陵片区基础设施建设，高压电力迁改及下地项目、成渝高速公路、老成渝路改造等项目，开工建设100万平方米以上的项目，尽快形成城市形象，带动包括龙泉、十陵在内的东部新城建设。 <a href="http://wenwen.soso.com/z/urlalertpage.e?sp=shttp%3a%2f%2f93304650.qzone.qq.com" target="_blank">http://93304650.qzone.qq.com</a> 北部商贸城：重点发展商贸流通，配套发展物流、会展、酒店等相关产业,2008年要完成片区的总体规划，加速引入社会资金建设北部“成都国际商贸城”，积极实施凤凰山片区改造（含机场搬迁），金牛区、新都区要加快成彭高速入城段道路沿线的拆迁安置工作，确保年内完成主体建设，兴城公司要做好川陕路改造的前期工作，确保10月开工。西部健康休闲城：以高新西区为核心，包括郫县、温江相关区域，重点发展教育、医疗、文化、旅游等服务业。2008年要研究确定发展规划，完成it大道入城段的建设，启动老成灌路城外段的建设，为片区的发展打下基础。将通过3至5年的努力，使四大新城成为城市核心功能的拓展区域，成为产业发展的重要支撑和承接经济、人口转移的重要载体。

6，如何分析和评价旅游企业的经济效益

首先从内部做起,企业员工素质的提高,旅游线路的专业与创新,做好质量,再做规模,经济效益自然能够得到提高.

中国的旅游业起步虽晚但发展迅猛，已经成为我国经济发展的支柱型产业。旅游业对城乡经济的拉动性、对就业的带动性、对文化交流和环境保护的促进性等作用都在增强。旅游业的迅速发展，使得其在世界(区域)经济中的产业地位日益提高，经济效益也日益显著，并逐渐成为学术界研究的热点。本文通过对我国旅游业经济效益现状的分析，指出影响旅游业经济效益发展的不利因素，并在此基础上探讨提高旅游经济效益的途径。关键词：我国旅游业；经济效益；途径一、目前我国旅游业发展态势和旅游经济效益水平中国悠久的文化积淀和历史传承、国内经济的迅速发展、综合国力的增强、国际交流的深入以及人民生活水平的提高，都为我国旅游业的发展开辟了广阔空间。我国旅游业已经进入蓬勃发展时期，并正在朝着国内旅游大国、入境旅游大国、出境旅游大国的方向发展。旅游经济效益是在合理开发利用旅游资源和环境保护的前提下，旅游经济活动过程中生产要素的占用、投入、耗费与成果产出之间的数量对比关系。全面提高旅游经济效益，是旅游业持续发展的客观要求，是优化旅游产业结构的基本目标之一。旅游业对我国经济和社会发展的积极作用已得到广泛认同，并显示出对国民经济相关产业的巨大带动功能和拉动作用。近年来，中国旅游业迅速发展的同时，也带动了旅游产业结构本身不断得调整和优化。二、影响我国旅游业发展和旅游经济效益提高的不利因素我国旅游业有着继续发展的后足动力和可靠保障，但也由于国内国际以及市场制度和旅游业自身机制的原因，有一些影响前进的问题，这些问题都直接或间接的阻碍着旅游行业经济效益的提高。（一）旅游行业整体管理水平落后，体制缺乏创新由于目前旅游市场秩序尚待完善，各类旅游企业规模参差各异，人员配备更是迥然不同，所以很大程度上造成旅游行业的整体管理水平低下，旅游企业的经营思路受到制约，旅游行业整体的服务水平很难提高，游客的满意程度也会下降，这将会严重影响旅游经济效益的提高以及行业发展。（二）旅游行业专业人才严重短缺，培养使用脱钩旅游行业的发展原动力之一就是要有专门的旅游人力资源，可以为行业发展贡献更多的聪明才智。但目前我国旅游行业的人才缺口依旧很大。数字统计表明，高学历人员数量在旅游直接就业人数中所占比例较小，而且旅游院校培养的专业人才很多都跨行从事其他工作，培养和使用方面严重脱钩，这在很大程度上影响了国内旅游业的发展。（三）旅游产品千篇一律，缺乏新意，无法吸引游客目前我国按旅游者的旅游目的提供的旅游产品主要由观光游览、探亲访友、商务会议、休闲度假、宗教朝圣、文体科技交流等6大类构成。在这些大类旅游产品中，很多地区都是盲目开发各类大小不一的度假胜地、养生会馆，很多地区盲目跟风开发旅游项目，旅游区开发建设不因地制宜而缺少特色，这些无形之中在浪费着旅游资金的投入，影响着旅游经济效益的提高。（四）旅游相关法律法规不够完善，影响问题的解决目前我国尚未出台一部完整的旅游法案，用来约束旅游主体和保护旅游客体的多是各种“规定”、“条例”和“办法”等。如《旅行社管理条例》、《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》等等。由于目前旅游业发展形势一日千里，现行一些旅游法规的相关内容很难跟上快速发展的旅游现实，各类旅游纠纷、投诉和伤害事件需要有统一的明文法律来裁定，所以加紧旅游立法特别是旅游基本法的制定和实施越来越必要，否则长远来看会影响到整体旅游行业发展和经济效益的提高。三、我国国内旅游经济效益提高的途径（一）宏观方面1、要使管理体制更加专业更加有效?旅游行业的管理涉及到诸多方面，具有很强的跨行业、跨地区的综合性。旅游行政管理部门除了制定旅游业发展战略与发展规划和有关的政策法规，有效积极的引导市场和加大宣传外，还要协调不同地区、部门之间的关系，为旅游业营造良好的发展空间。2、宏观决策要更有科学性更具指导性?要使旅游宏观决策更有科学性，就要遵循严格的宏观决策程序；要使决策更具指导性，就要按照实事求是的原则，因时因地的总结经验，充分分析论证再实施。这样才能够保证不同地区不同层次的旅游部门能够在把握大方向的前提下，依照自身特色制定切实可行的方案，提高地方旅游经济效益，带动全国旅游业和旅游经济效益的发展和提高。3、优化旅游业内部结构，应用现代管理手段促进旅游企业融合?旅游企业要不断进行改革优化，推陈出新，要顺应目前经济发展的总体趋势，尝试组建规模较大、资金实力较雄厚、人员素质较高的集团型企业。从而迅速提升竞争力和整体实力，整合优势规避劣势，更可以应用现代化的管理模式，促进不同性质旅游企业之间的有效

7，如何借鉴发达地区经验发展具有鲜明特色的民宿经济

乡村民宿是利用农村住房为游客提供以住宿服务为主，并综合民俗活动、农业体验、休闲娱乐、健身养老等内容的一种农家乐休闲旅游新业态，是乡村旅游的重要业态。　　近年来，省、市、区先后对发展乡村旅游作出了一系列部署，并把发展乡村休闲旅游经济放在更为突出的位置，乡村民宿经济迎来前所未有的发展机遇。我区作为宁波市最大的中心城区，北山南水，城乡兼具，自然资源丰富、生态环境优良。依托自身比较优势，抢抓机遇，大力发展乡村民宿经济，不仅对加快我区中西部农村地区发展、提高农民收入、延伸乡村旅游产业链具有重要意义，也是我区推进新型城市化、建设休闲江北的具体举措。因此，我区应该大力发展乡村民宿经济。我们根据近期的实地调研走访，就此提些建议和意见，供参考。　　一、现状与问题　　目前，我区乡村民宿尚处于起步阶段，零星分布在洪塘街道的鞍山村、慈城镇的毛岙、五星、三勤村等地，称得上民宿的经营实体不足10家。如毛岙村现有民宿2家，23间标房，收费标准约为100元/天，每家年收入为30万元。但多数处于半停业状态，发展中存在诸多问题。据调研，存在的主要问题有：　　（一）缺乏规划引导，项目配套不完善。我区尚未就乡村民宿发展出台相关规划，没有对民宿以及民宿相关旅游配套产品、设施等进行统筹谋划，民宿经济处于自我发展状态。发展民宿一般需要有两日以上的旅游行程作为配套，我区民宿发展可配套的旅游资源则较为零散，对游客的吸引力不大。如鞍山村，主要向游客推介的主打项目是北山游步道登山游、保国寺古代建筑游两个旅游产品，这两个旅游项目均可以在一天内完成，不足以使游客产生“住下来”的欲望，留不住游客使民宿产业发展受限。当前，全区实际正常运营的民宿没有几家，还没形成具有相当规模和较高知名度的民宿集聚发展区域。与德清、象山等地相比，我区乡村民宿发展明显滞后。　　（二）缺乏专业化运作，主题特色不突出。我区民宿经营者主要是当地农民，经营理念较狭窄，管理服务人员的职业化程度较低，民宿主题不突出、特色不明显。如，在房屋装修上照搬城市宾馆装修，缺乏乡土气息；在经营特色上，与象山的渔家乐、德清的洋家乐相比，缺乏自身吸引游客的亮点。其次，民宿的市场定位模糊，没有针对青年白领、退休职工等不同的消费者而进行市场细分。　　（三）发展环境有待优化，要素制约严重。一是受现有政策的制约。由于我区民宿是由农民自行建造，没有正规的施工单位，无法提供竣工验收报告，按照有关规定是不能取得消防安全许可证；同时1995年前建造没有房产证的农房，或有房产证但无环评报告的民宿都无法取得工商营业执照，开业后无法向消费者提供正规发票，意向开办民宿的经营业者对此顾虑较大。二是缺乏民宿经营用房。由于现行政策规定农村住房高度“一般不得超过2层，最高不得超过8米”，导致大部分农村住房面积限制在200平方米左右，使民宿向产业化、规模化发展受到限制。从毛岙村的调研情况看，除了农户因工作等原因迁到城镇后空置的房屋可用于开展民宿经营外，既要满足农户自身居住，又要有空余房屋用于民宿经营的农村住房几乎没有。三是缺乏资金。现在民宿经营主要是个体投资为主，自我发展，财力上不足以完善娱乐、购物、交通、卫生等旅游基础设施，使得区域规模效应不明显。毛岙村有两家经营状况较好的民宿经营者，各投入了200多万元用于农房改建、翻修，已无更多财力用于完善交通、卫生、村庄环境等公共配套，另一方面也缺乏建设主体资格。　　二、外地先进做法　　（一）象山农家客栈发展经验　　象山县依托旅游景区、农渔产业、山海资源、民俗文化和乡村环境，充分利用农家院落，积极发展“民食、民宿、民游”农家乐项目，先后出台了《象山县农家乐休闲旅游发展专项资金实施细则》和《关于进一步推进“农家客栈”建设的实施意见》，实现农民家门口创业就业、增收致富，推进农家乐休闲旅游业转型升级。2013年全县农家客栈共接待游客34万人次，营业收入达2721万元，同比分别增长85%和91%。　　一是完善组织体系。县级层面成立农家乐休闲旅游工作领导小组；各镇乡、街道由主要领导担任组长，设立工作站；农家客栈有关村建立服务站；发挥县农家乐行业协会作用，引导农(渔)家乐各经营业主依法经营、提升服务。　　二是加大扶持政策。象山县对农户改建、税收、信用贷款均明确了扶持政策。如，县对农户改建每间标准房补助2000元，单张床铺的补助1500元，镇乡、街道按1:0.5以上比例给予配套。对农家客栈经营农户10户以上、床位在200张以上，且建立村级服务组织、设有游客接待中心和其他必要的旅游配套设施的村，县财政给予8万元的补助。对列入县农家客栈计划建设村，验收后3年内其缴纳税收当年地方财政所得部分全额奖励给村集体，用于日常管理和村庄环境整治。开展农家客栈经营户信用等级评定，积极开展小额贷款服务，并给予利率优惠。　　三是规范经营管理。县公安、消防、卫生、环保、工商等部门简化审批手续，强化对农家客栈从业人员的业务技能和素质培训，推进农家客栈规范化发展。因地制宜制订农家客栈消防、治安安全和卫生、环保标准，促进农家客栈标准化建设。　　（二）德清农（洋）家乐开发经验　　近年来，德清县依托莫干山、下渚湖的自然禀赋，积极发展乡村休闲旅游。目前全县共有农家乐200多家，其中以“洋家乐”为代表的精品民宿近50多家。2013年全县乡村旅游共接待游客270.2万人次，营业收入达2.07亿元。　　一是形成合力。县政府成立农家乐休闲旅游领导小组，制定《关于促进农家乐发展的若干意见》，安排专项资金补助农家乐休闲旅游业发展。成立县农（洋）家协会和西部涉外休闲度假项目服务小组，会同建设、国土等职能部门，针对精品项目予以特事特办，合理营造良性发展氛围。　　二是做精项目。选择环莫干山和下渚湖区块实施精品示范工程，聘请专业设计师上门服务，完成一批精品特色农（洋）家乐改造；利用优越的生态环境和投资政策，吸引文化人士前来投资，兴办具有文化内涵的精品“洋家乐”，提升区域品位，如裸心谷、法国山居等，其中裸心谷年营业额达1亿元。　　三是实现多元发展。在发展农户单体经营同时，积极引入青年旅社、文化公司、国际友人、创意人士等多元投资经营者，打造单体农户、国际度假村、废旧老宅改造、户外俱乐部、大型农庄、文化创意会所型等不同特色的乡村休闲旅游产品。　　四是加强产业融合。通过规划引导，将特色种养殖业、本地饮食文化特色与农家乐联动发展，带动特色农产品销售，延伸乡村旅游产业链。　　三、对策建议　　根据调研情况，结合借鉴外地乡村民宿经济相对发达地区的做法，我们对加快发展我区乡村民宿经济提出如下建议：　　（一）加强规划布局，试点先行。建议区政府研究制定民宿发展的布局规划，对现有民宿发展摸底排查，并根据自然景观、村庄条件等，出台相应的民宿发展规划线路图，明确重点发展区域，与新农村建设、拆迁和保留村规划等有机结合，充分考虑产业布局、人口集聚、土地利用、生态环境保护等内容，形成目标明确、布局合理、定位科学、特色鲜明的民宿发展规划。规划编制时要注意江北农村地处城市近郊的区位，准确定位。建议对毛岙、三勤、鞍山等具有资源优势和建设基础的村先行试点，可通过村统一经营、村民自主经营或引入工商企业主体等多种模式进行开发，突出民俗活动、农业体验、休闲娱乐、健身养老等不同主题，打造适合不同消费者群体、多层次、多元化的乡村民宿产业体系。　　（二）加大政策扶持，突破制约。建议区政府出台相关政策，扶持乡村民宿经济的发展：一是在民宿建房用地保障和容积率控制方面，建议拓宽民宿建设用地渠道，放宽容积率指标控制，简化审批程序，保障民宿发展用地需求，对于用于民宿发展的临时建筑在政策上予以适当突破。二是加大资金投入，借鉴象山的经验，对民宿经营户按床位给予一定的补助；对有一定规模民宿经营户数的村建设旅游配套设施或游客接待中心等，给予适当的补助；对于资源禀赋较好、市场前景广阔的精品项目予以重点补助。三是在环保、工商、消防等准入许可和经营许可的审批事项上要有所突破。建议有关部门学习借鉴外地的经验和做法，坚持先发展后规范的原则，在确保安全的前提下，制订准入门槛和审批办法，设置相关达标要求的政策，对符合达标要求的民宿发放证件，以保证其正常经营。　　（三）加强指导和服务，确保有序发展。一是建议区政府有关部门加强指导和服务，帮助试点村加强对市场的调研和分析，根据试点村的特点和优势，按照市场细分原则来确定目标客户群体，准确定位。指导有关试点村制订专业化、商业化的发展项目，提升民宿产业整体品质。二是积极发挥政府的招商引资平台作用，加强与国内外知名旅游公司的合作、对接，利用旅游企业的财力、智力以及营销策划经验，进行专业的招引和开发。三是借鉴外地的经验，建立行业协会，强化设计，组织开展民宿业主和服务人员的经营理念、营销策划、管理服务技能、安全生产、法律法规等方面知识和技能的培训，提高服务质量和经营档次。四是相关部门要加强对民宿发展的服务质量、消防、卫生等的监管，确保有序发展，实现诚信经营，提升知名度，打造民宿经济的品牌。　　（四）理顺机制，强化合力,完善配套。一是建议借鉴德清、象山等民宿产业相对发达地区的先进经验，由区政府牵头，成立由相关职能部门组成的乡村民宿经济发展领导小组，建立重大事项议事协调例会制度，定期协商解决乡村民宿在发展中遇到的办证难、资金筹措渠道单一、经营管理缺乏专业化运作、配套不完善等难题。二是建议区农村工作和旅游管理部门应该把发展乡村民宿作为农民增收和旅游经济的重要工作来抓，与所属民宿村的街道、镇形成工作合力，齐抓共管，推进民宿经济的发展。三是完善配套服务设施，要加大对民宿发展区域的旅游交通、便民设施、生活设施等建设资金的投入，完善配套服务设施，同时对民宿村生活污水处理、道路设施建设、村容村貌的整理要加大力度，也要增加村自行车健身道等旅游配套设施建设。四是加快推进乡村民宿发展区域周边的旅游项目的建设，增加可游性，使乡村民宿和旅游项目形成相互促进、相互补充的局面。同时对现有的旅游资源进行科学的整合管理，在民俗活动、农业体验、休闲娱乐、健身养老等方面进行培育或支持，将特色种养殖业、本地饮食文化特色与农家乐联动发展，带动特色农产品销售，延伸乡村旅游产业链。