为深圳建设，支持深圳建设先行示范区中国使出关键一招

来源：整理时间：2022-12-04 00:41:53 编辑：深圳生活手机版

1，支持深圳建设先行示范区中国使出关键一招

中新社北京10月11日电(记者王恩博)在设立经济特区40周年的重要节点，深圳建设中国特色社会主义先行示范区迎来“关键一招”。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》(下称《方案》)，支持深圳实施综合授权改革试点。北京专家认为，此举将成为深圳先行示范，发展再上新台阶的重要机遇。今年是上述改革试点的起步之年。《方案》提出，2020年，在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重要领域推出一批重大改革措施，制定实施首批综合授权事项清单，推动试点开好局、起好步。此后，在2022年和2025年，亦有相应阶段性目标。在国务院发展研究中心原副主任王一鸣看来，中央此番赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权，允许深圳立足改革创新的最新实践，根据授权开展相关试点试验示范，有利于深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，加快形成全面深化改革、全面扩大开放新格局。不过，承担这一重要历史使命，深圳还须应对诸多挑战。全国政协经济委员会副主任刘世锦直言，中国已基本形成较为完整的产品市场，但要素市场发展相对滞后，一些领域与高标准市场体系要求差距较大。深圳在经历持续快速增长和转型升级后，也面临日益增多的要素条件约束，如土地、人工等要素成本明显上升，现有要素支撑下的产业结构增长动力减弱，源头创新能力不足等。针对这些情况，《方案》明确提出完善要素市场化配置体制机制。支持在土地管理制度上深化探索；完善适应超大城市特点的劳动力流动制度；支持在资本市场建设上先行先试；加快完善技术成果转化相关制度；加快培育数据要素市场；健全要素市场评价贡献机制。值得一提的是，要素特别是中高级要素的自由流动、优化配置、高效利用，还依托于高标准、高质量的制度政策环境。“优化营商环境，促进公平竞争，是深圳发展活力的重要源泉”，王一鸣注意到，《方案》要求深圳进一步完善公平开放的市场环境，在全国统一的市场准入负面清单基础上，制定深圳放宽市场准入特别措施清单等。这将促进深圳更好地吸引外来投资，以及人才和技术等高端要素，推动形成国内国际双循环相互促进的新发展格局。眼下深圳正不断推进要素市场化改革，而如何同步促进经济社会生态协调发展，是一个更大范围、更具战略性的问题。刘世锦表示，近年来，深圳在人均GDP接近3万美元的水平上，仍能保持7%以上的高速增长，同时力争实现空气质量达标、碳排放达峰目标，在全国城市发展中走在前列。但与此同时，也面临着社会发展相对滞后制约人力资本提升、资源环境容量和城市扩展空间受限制约持续增长等挑战，“深圳必须在拓展可持续发展空间上下一盘很大的棋”。适应上述需要，《方案》要求完善民生服务供给体制，如在医疗服务体系方面支持开展国际前沿药品临床应用，在教育方面扩大在深高等学校办学自主权等。同时，健全生态环境保护制度也成为深圳可持续发展的重头戏。对此，官方明确将完善生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单等“三线一单”生态环境分区管控体系等。改革的目标、重点、政策确定后，改革的机制至为重要。《方案》落地后，顶层设计与基层试验如何做到有机结合？“真正的改革是体制机制政策的创新，而创新本质上是一个试错过程”，刘世锦指出，中国经济进入中速稳定增长期，如何实现创新驱动的高质量发展，哪些行业、哪些地方能够率先突破，哪种办法切实管用，还有很大不确定性。需要调动社会各方面去参与试验，给出较大试错空间，好的体制机制政策在此过程中才能逐步形成。

支持深圳建设先行示范区中国使出关键一招

2，建设先行示范区深圳需要更多软实力

提要《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》正式发布，为深圳的发展带来了重大的机遇，也提出了更高的要求。软实力支撑作为硬实力的灵魂和延伸，为城市的发展提供强大的后劲。“先行示范区”的重新定位要求深圳重视发展经济建设等硬实力的同时，也要重点培育发展软保障、软支撑，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）指出，深圳要朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例。要达到这样的目标要求，除了经济高质量发展和社会民生持续改善等硬条件外，深圳需要更多在良法善治、人文精神、公共文明等方面的软实力支撑。1.实力“硬核”是形，魅力“软件”是神一个城市，一千个人看，它就有一千种样子。若要科学地去衡量一个城市的发展，需要用从多方面多维度的指标，它既包括硬实力，也包括软实力。所谓硬实力，是指经济总量、人均GDP、财政收入、科技创新、硬件设施等等；所谓软实力，是指营商环境、文化氛围、人文素养、法治水平等等。硬实力是城市的形，它铸成了城市的筋骨肉，“硬核”指标充分展示着城市自身实力过不过硬。而软实力更像是城市的灵魂，它看不见摸不着又无处不在，数据指标未必能一眼看得出来，却一样体现着一座城市的魅力和实力。当一个城市或一个地区发展到一定阶段后，看得见的硬实力差距可能会缩小，但软实力对于促进城市升级、提升城市魅力的影响与作用却会越来越突出。到那个时候，一提起某个城市，人们首先想到的不再是什么高楼大厦，而是这里的人物、气质和精神。当前在我国的城市建设过程中，囿于发展阶段和发展水平的局限，城市主政者和市民往往更看重硬件建设，而轻视软件营造。一座有内涵的城市，一座有血有肉有气的城市，离不开其内在“软件”的驱动作用，建造一座城市并不难，难的是打造成一座充满活力和魅力的城市，“软硬结合、形神俱在”才能彰显一个城市的真正实力。从这个意义上说，一个城市要体现出魅力，成为全国乃至全球人才发自内心向往的居住地，真正成为“示范区”，则不但有“数字服人”，还要有“故事动人”。“数字”就是各项反映了经济发展、产业优化、民生建设等方面的指标，“数字”上去了就可以在各类城市排名、评奖活动中名列前茅，通过“硬杠杠”、可对比的指标体现出深圳与其他城市相比的先进性。“故事”就是在市民身边、在城市到处可见的一个个暖心故事，包括地铁上陌生人之间的体谅，高铁站里举手之劳的帮助，对清洁工人的问候招呼，街坊邻里之间的关怀，职场同事之间各退一步，诸如此类。这些“故事”在统计上“难以计量”，不能转化为城市“报表”上的光鲜数字；在市民情感上则是“不可计量”，对于市民的幸福感、归属感、满足感有着硬指标不可替代的作用，在外浸润在市民的生活的点点滴滴，在内洋溢在市民内心深处，要发挥城市魅力、在心底激发人民对一座城市的向往，“故事”作为城市的软名片有着“硬名片”不可替代的作用。“数字”可以依靠硬件的建设、项目的实施迅速提升，而“故事”则需要长期、全方位“软建设”来孕育。《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》的正式发布，为深圳的发展带来了重大的机遇，也提出了更高的要求。软实力支撑作为硬实力的灵魂和延伸，为城市的发展提供强大的后劲。“先行示范区”的重新定位要求深圳重视发展经济建设等硬实力的同时，也要重点培育发展软保障、软支撑，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。2.良法善治是基础性“软件”，需要政府和社会合力营造《意见》提出要让深圳率先营造彰显公平正义的民主法治环境，成为法治城市示范。全面提升法治建设水平，用法治规范政府和市场边界，营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境。良法善治是城市建设发展的客观基础和城市管理趋向文明的制度化特征。建设社会主义法治国家，一直是我党领导人民治理国家的基本方略，深圳作为“先行示范区”，当然要做好表率。法治是一个社会和一个地区平稳高效运转的基础性软件，相当于一台智能设备的操作系统，其他功能性软件需要嵌入和安装在这个系统中才能运作起来，其重要意义不言而喻。例如，高端产业的发展对于法律环境的依赖程度特别深，战略性新兴产业要求法律妥善保护知识产权，金融产业的发展更需要法律充分保护投资者利益。良好的法治环境，首先需要建设依法行政的法治政府。良好的法治环境，不但要求司法机关的依法审判、廉洁透明、高度专业，更要求作为行政机关的政府在日常工作中严格依法办事。一是以法律为准绳制定细化的工作守则，最大程度上减少人为操纵的空间；二是明细的工作守则向社会公开，实现管理工作的透明和可预期性，三是通过严格的监察机制保证工作守则得到严格执行。法治政府建设也是加强政府自身建设，提高行政能力和管理水平的途径。社会公众的权利意识越来越强，对政府工作的要求比过去要高很多，这要求政府工作人员要转换成“权力在民”的服务观念，切实加强政府自身法治化建设，推进管理和服务创新。公民的法制意识和法制素质，也是打造良好法治环境的重要因素。城市的法治建设，是每个市民合力的结果。如果公民的法治观念和法律意识淡薄，再好的法律也会因为得不到遵守和执行而不起作用，良好的法治环境更是空中楼阁，可望不可及。法治社会的形成需要全面普法教育的有序开展和进行，在全社会形成学法、懂法、守法的新氛围，实现人人懂法、人人守法。作为移民城市，深圳有着推动包括公务员在内的全体市民强化法律意识、遇事尊法守法的良好条件。综合来看，深圳社会的现代化水平高、市民平均教育水平高，能普遍接受法治观念，这为深圳避免陷入乡土社会千百年来形成的种种陈规陋习和“潜规则”提供了很好的基础；深圳市民的来源广泛、文化多元、流动性强，这为突破熟人社会当中错综复杂的人情网络，为防止“人情干扰法治”“人情替代法律”提供了很好的现实环境。3.人文精神滋养心灵，彰显城市文化厚度，要有针对性地培育文化是民族的血脉，是人民群众的精神家园，《意见》中要求深圳成为城市文明典范，践行社会主义核心价值观，构建高水平的公共文化服务体系和现代文化产业体系，成为新时代举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的引领者。文化作为一种软实力，是衡量一个城市综合竞争力的重要标志。近年来深圳文化产业较为发达，文化事业在建设发展下也渐渐亮点纷呈。建设先行示范区，深圳应进一步加大力度发展文化事业，同时积极推进文化产业发展，推动两者协调发展，为深圳打造展现社会主义先进文化的城市文明。提升城市文化素养，一个重要的呈现就是市民的阅读习惯。倡导全民阅读，建设书香社会，是一个“有文化”的城市的外在体现。深圳作为中国现代化程度最高的城市之一，要充分发挥“先行示范”的作用，为其他城市发展提供经验。深圳的产业结构较为合理、市场化水平高，市民面对的竞争压力大、物质诱惑大、知识更新需求紧迫，这容易让人沦为经济动物。在深圳市民平均教育水平较高的情况下，文化建设的重点不在于市民知识水平的提升，而在于人文精神的弘扬，使得市民对于人文生活的追求与对物质生活的追求形成平衡，既有利于市民个人的心理健康和人生的丰富，也有利于社会和谐稳定。有必要通过深入社区的讲座、沙龙、音乐会、人文技艺培养等途径，培育城市人文精神，尤其是注重发扬中华优秀传统文化。同时需要正视现代社会中精神类疾病高发的普遍现实，大力推进心理咨询、精神治疗机构的建设，通过专家讲座、社区宣传活动、病友互助交流、心理健康体验活动，帮助有需要的市民保持或恢复心理健康，把心理健康建设作为城市文化建设十分重要的一环。文化建设还能与经济发展相配合，深圳作为中国的高科技产业龙头城市，很有必要培育相应的“工程师文化”，使得产业优势与文化优势互相促进，大力促进商业性或公益性的、以工程技术人员为主要对象的交流场所，打破公司之间的壁垒，为行内工程技术人员的交流提供条件，包括前瞻性的想法、工程技术知识、职业生涯规划、生活安排等方面的交流。通过培育“工程师文化”，促进技术外溢，改善深圳高新技术产业的“生态环境”；引致工程技术人员在交流过程中互相激发、碰撞出心灵感，提升产业创新水平；促进工程技术人员之间分享行业发展机会信息以及职业生涯规划心得，优化人力资源配置，强化深圳的“人才储水池效应”。4.公共文明体现城市的“素养”，需多方综合提升社会公共文明和市民公共素质是城市的基本“素养”。公共文明素质是一张活的城市名片，人与人、人与社会、人与自然的和谐共处，离不开以道德素养为基础的公共文明素质。深圳市民的整体教育水平较高，这为提升公共文明素质提供了很好的基础，但城市内部产业层次参差，市民在教育水平和意识观念方面的差异也较大。要通过公共服务均等化、针对性的帮扶、社会人文关怀等方法，让他们感受到自己真正成为深圳市民，自觉接受市民的行为规范。专业精神的培育也是公共文明建设的重要方面。深圳在过去四十余年创造了“深圳奇迹”，经济发展、产业升级速度之快让世界瞩目，但发展极快也导致很多人急功近利，缺乏精益求精、严谨负责的专业精神，这并不是深圳自己的问题，而是各个地区在经济起飞时期普遍存在的阶段性现象。深圳要发挥社会主义先行示范区的作用，突显出社会主义的综合优势，不但需要在经济发展上取得巨大成就，还应该在专业精神方面昂扬于世界，培养各行各业敬岗爱业、不以岗位论尊卑、刻苦钻研、精益求精、自律负责的精神。义工文化和志愿精神是城市公共文明的重要内容。深圳作为一座移民城市，移民身份决定了人们精神上面临着两重的境地。一方面，他们是城市经济的创造者，另一方面却由于背井离乡缺乏情感倾述，对于精神追求需求迫切。义工精神为他们提供认同感和归属感，没有了口音、地域的差异，义工服务者在工作中做着自己的贡献，为深圳建设付出自己的努力，获得精神满足感。此外，义工文化有助于引导全社会市民培育正确的社会价值理念，通过义工楷模效应，打造奉献无私的和谐社会。如今，每逢深圳举行重大活动期间，志愿者的身影已随处可见，志愿者们用自己的实际行动去传播文明，传承义工文化。未来深圳政府应进一步加大力度扶持义工文化建设，并且加强宣传号召，鼓励越来越多的人加入义工服务，为全国义工文化的发展和推广起到加速器和楷模的作用。（许德友：广东省委党校经济学部教授；赵子乐：暨南大学国际关系学院博士；王梦菲：广东省委党校政治经济学硕士）

建设先行示范区深圳需要更多软实力

3，深圳发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业

深圳市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见一、发展基础近年来，深圳深入实施创新驱动发展战略，大力推进制造强市建设，持续推进产业转型升级，推动战略性新兴产业发展取得积极成效。深圳规上工业总产值连续三年位居全国城市首位，新一代信息通信等4个集群入选国家先进制造业集群，新型显示器件等3个集群入选首批国家级战略性新兴产业集群发展工程，但是制造业发展不平衡、不充分问题仍然存在，战略性新兴产业布局还需进一步优化，发展后劲仍需进一步增强，产业链、供应链的竞争力和抗风险能力还需进一步提升。“十四五”是深圳实现建设中国特色社会主义先行示范区第一阶段发展目标的关键时期，也是把握全球新一轮科技革命和产业变革趋势、提升现代产业体系竞争力的重要战略机遇期。立足深圳实际，紧密围绕服务制造强国、制造强省建设，发展以先进制造业为主体的战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，对于稳住深圳制造业基本盘，保持制造业增加值占地区生产总值比重基本稳定，增强实体经济发展后劲，加快建设具有全球影响力的科技和产业创新高地意义重大。二、总体要求（一）指导思想充分发挥“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范效应，坚持制造业立市之本，把战略性新兴产业作为实体经济发展的重中之重，以深化供给侧结构性改革为主线，以破解关键核心技术“卡脖子”问题为核心，大力发展先进制造、智能制造、绿色制造、服务型制造，促进先进制造业与现代服务业深度融合，培育若干具有世界级竞争力的战略性新兴产业集群，抢占未来产业发展先机，提升现代产业体系竞争力，打造引领高质量发展的强大动力源，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区提供有力支撑。（二）基本原则坚持市场主导、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场、有为政府紧密结合，加强产业发展顶层设计，优化产业发展环境，扩大战略性新兴产业有效投资，不断激发产业发展潜力和市场主体活力。坚持自立自强、创新引领。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，强化原始创新和颠覆性技术创新，加强前沿技术研发，加大关键核心技术攻关力度，构建自主安全、多元可控的产业链、供应链。坚持系统推进、重点突破。深刻认识现代产业发展规律，促进战略性新兴产业与优势传统产业深度融合，促进产业链上下游协同联动，促进生产端、消费端有机衔接，以点带面锻长板、补短板，实现产业梯次发展和整体跃升。坚持因地制宜、分类施策。立足区域资源禀赋、发挥各区比较优势，统筹优化全市战略性新兴产业国土空间布局，“一群一策”推动产业集群建设，构建各具特色、错位发展、功能协同、优势互补的战略性新兴产业发展格局。（三）发展目标到2025年，战略性新兴产业增加值超过1.5万亿元，成为推动经济社会高质量发展的主引擎。培育一批具有产业生态主导力的优质龙头企业，推动一批关键核心技术攻关取得重大突破，打造一批现代化先进制造业园区和世界级“灯塔工厂”，形成一批引领型新兴产业集群，网络与通信、软件与信息服务、智能终端、超高清视频显示、新能源、海洋产业等增加值千亿级产业集群发展优势更加凸显，半导体与集成电路、智能传感器、工业母机等产业短板加快补齐，智能网联汽车、新材料、高端医疗器械、生物医药、数字创意、现代时尚等产业发展水平显著提升，合成生物、区块链等未来产业逐步发展成为新增长点。三、发展重点（一）战略性新兴产业重点细分领域1.网络与通信产业集群。推动固网通信、移动通信和卫星通信协同发展，加强网络通信芯片、关键元器件与模组等技术攻关，建设国家5G中高频器件创新中心、未来网络试验设施等重大创新载体，启动前沿技术储备，加强行业标准研制，支持南山、宝安、龙岗、龙华等区建设集聚区，打造全球网络与通信产业创新发展高地和“双千兆”、全光网标杆城市。2.半导体与集成电路产业集群。加快完善集成电路设计、制造、封测等产业链，开展EDA工具软件、半导体材料、高端芯片和专用芯片设计技术攻关，推进12英寸芯片生产线、第三代半导体等重点项目建设，支持福田、南山、宝安、龙岗、龙华、坪山等区建设集聚区，打造全国集成电路产业集聚地、人才汇聚地、创新策源地。3.超高清视频显示产业集群。推动新型显示器件、面板生产、终端制造和应用等领域协同发展，着力突破4K/8K视频采集器件与设备、显示面板工艺与技术、核心基础材料等关键共性技术，主导或参与国际标准制定，依托南山、宝安、龙岗、光明等区打造全链条产业创新区和全场景“AI 5G 8K”应用示范先行区，努力建设全球领先的超高清视频显示产业。4.智能终端产业集群。围绕智能手机、个人电脑、VR/AR、智能可穿戴设备、智能车机、智能家电等智能终端产品，打造从关键核心元器件到高端整机品牌的完整产业链，加快应用软件、核心器件等关键技术突破，推动智能终端产业向福田、罗湖、南山、宝安、龙岗、龙华、坪山等区集聚发展，打造全球手机及新型智能终端产业高地。5.智能传感器产业集群。聚焦智能传感器设计、制造、封测、装备材料等环节，加快新型传感器材料、CMOS-MEMS集成技术、先进封装工艺等核心技术攻关，建设MEMS中试线、MEMS传感器产业基地，丰富智能传感器在消费电子、汽车电子、智慧城市等领域应用场景，支持南山、龙华、光明等区建设集聚区，打造全要素完备的智能传感器产业集群。6.软件与信息服务产业集群。推动操作系统、数据库、中间件、办公套件、低代码开发平台等关键性基础软件和CAD、CAE、BIM、CIM等工具软件实现源头创新，加大基础共性标准、应用示范标准研制及推广力度，实施开源生态孵化工程，推进软件技术在制造业、服务业深度融合，依托福田、罗湖、南山、宝安、龙岗等区建设集聚区，打造具有竞争力的软件名城。7.数字创意产业集群。大力发展创意设计、数字文化装备、影视制作、动漫游戏等细分产业，塑造一批优质数字内容原创作品和IP，高标准建成一批数字创意孵化和服务平台，加快数字创意与文化旅游产品以及教育等公共服务融合融通，支持福田、罗湖、盐田、南山、宝安、龙岗等区建设数字创意产业集群，构建“一核、一廊、多中心”的数字创意产业布局，打造全国数字创意产业创新发展标杆。8.现代时尚产业集群。推动服装、家具、黄金珠宝、钟表等优势传统产业时尚化、品牌化升级，加强服装功能面料、家具智能芯片、钟表机心等技术攻关，建设时尚产业互联网平台和珠宝玉石综合贸易平台，培育若干国际知名展会，支持罗湖、福田、南山、宝安、龙华等区，以及前海深港现代服务业合作区（以下简称前海）建设集聚区，打造新兴时尚产业高地、国际时尚消费中心城市、国际会展之都。9.工业母机产业集群。聚焦数控机床、锂电池制造装备、半导体制造装备、显示面板制造装备等重点领域，突破主轴、丝杠导轨等关键零部件制造技术，加强装备数字化技术攻关，建设新型显示技术智能装备总部基地、集成电路检测装备研发及生产基地等重点项目，支持宝安、龙华等区建设集聚区，增强工业母机对先进制造业的基础支撑能力。10.智能机器人产业集群。重点发展工业机器人、服务机器人、特种机器人、无人机（船）等领域，突破减速器、控制器、伺服系统等关键零部件和集成应用技术，扩展智能机器人在电子信息制造、汽车、航空航天等高端制造应用场景，依托福田、南山、宝安、深汕等区及前海建设集聚区，打造智能机器人产业技术创新、高端制造、集成应用示范区。11.激光与增材制造产业集群。重点发展高功率超快激光器与装备、增材制造装备与系统等行业，提高特种光纤、高功率光栅、高功率激光芯片、高性能激光器等上游材料和器件国产化率，开展专用特色装备技术攻关，建设光电光纤激光总部及研发中心等重点项目，支持宝安、龙华、坪山等区及前海建设集聚区，巩固激光与增材制造产业竞争优势。12.精密仪器设备产业集群。围绕工业自动化测控仪器与系统、信息计测与电测仪器、科学测试分析仪器等领域，提高探测器、传感器、高端示波器、频谱分析仪等关键零部件和产品创新能力，建设深圳中国计量科学研究院技术创新研究院、先进测试与高端仪器研究平台等重大创新载体，支持南山、宝安、龙华、光明等区建设集聚区，提高精密仪器制造国产化、智能化、绿色化、服务化发展水平。13.新能源产业集群。重点发展智能电网、分布式光伏、氢能、海上风电等细分产业，加强高效燃气轮机、高能量密度储能、燃料电池等关键核心技术攻关，推进虚拟电厂落地，加快综合能源补给设施建设，依托龙华、龙岗等区推进数字能源融合发展示范区、国际低碳城和求雨岭氢能产业园等建设，构建清洁低碳、安全高效、智慧创新的现代能源体系。14.安全节能环保产业集群。提升监测预警技术装备、应急处置救援技术装备、高效节能技术装备、先进环保装备等行业发展水平，加强固体废弃物综合利用，大力发展安全节能环保服务业，健全安全应急物资生产保供体系和绿色生产消费体系，支持罗湖、宝安、龙岗、龙华、光明、深汕等区建设集聚区，为建设韧性城市提供坚实保障。15.智能网联汽车产业集群。重点发展智能感知系统、车载计算平台、车用无线通信、云服务终端、动力电池、电机电控、快速充电设施等细分领域，突破感知设备、线控底盘、智能驾驶操作系统等关键技术，建设智能网联交通测试示范平台、深汕汽车工业园等重点项目，依托南山、坪山、深汕等区建设集聚区，引领智能网联汽车产业高质量发展。16.新材料产业集群。推动新材料与新一代信息技术、新能源、生物等产业融合发展，发展电子信息材料、新能源材料、生物医用材料、高分子材料、绿色建筑材料、前沿新材料等，推进高端锂离子电池负极材料、超高模量透明聚酰亚胺薄膜工程化项目建设，支持罗湖、宝安、龙岗、光明、深汕等区建设集聚区，建成新材料创新中心和技术转化中心。17.高端医疗器械产业集群。发展新型医学影像、生命监测与生命支持、高端植介入产品等细分领域，突破高端影像系统、手术机器人、新型体外诊断设备、高通量基因测序仪等重大装备、关键零部件，充分发挥国家高性能医疗器械创新中心作用，支持南山、龙华、坪山、光明等区建设集聚区，推动高端医疗器械产业高质量发展。18.生物医药产业集群。支持化学创新药、全新剂型及高端制剂、现代中药、先进制药设备以及数字化医疗等领域发展，推动新型基因治疗载体研发、工程细胞构建、抗体工程优化、人工智能辅助药物设计等瓶颈技术突破，加快宝龙生物药创新发展先导区、坪山生物医药产业加速器园区等项目建设，支持坪山、南山、福田、龙岗、光明和大鹏等区创建产业集聚区，推动生物医药产业集群成为产业发展新亮点。19.大健康产业集群。重点发展精准医疗、康复养老、现代农产品、医疗美容、化妆品等行业，扩大健康产品高质量供给，加强再生医美材料、康复器具、种质资源与基因发掘、精准药物开发等技术攻关，建设精准营养研发与应用平台、健康设备计量测试平台等创新平台，支持罗湖、盐田、宝安、坪山、大鹏等区建设集聚区，促进大健康产业创新发展。20.海洋产业集群。巩固提升海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋能源与矿产业、海洋渔业等产业优势，培育壮大海洋工程和装备业、海洋电子信息业、海洋生物医药业、海洋现代服务业等产业，推进国际海洋开发银行、深圳国家远洋渔业基地、海洋新城、蛇口国际海洋城等重大项目建设，以深圳西部海岸—东部海岸—深汕合作区为主轴，构建“一轴贯通、多区联动”海洋产业区域协同格局，建设全球海洋中心城市。（二）未来产业重点发展方向1.合成生物。重点发展合成生物底层技术、定量合成生物技术、生物创制等领域，加快突破人工噬菌体、人工肿瘤治疗等创制关键技术，推进合成生物重大科技基础设施建设，建设合成生物学研发基地与产业创新中心。2.区块链。重点发展底层平台技术、区块链金融、区块链智能制造、区块链供应链等领域，推动在技术框架、测评体系、应用规范、跨链互操作等领域形成一批技术标准和规范，打造区块链创新引领区。3.细胞与基因。重点发展细胞技术、基因技术、细胞与基因治疗技术、生物育种技术等领域，完善细胞和基因药品审批机制、监管体系、临床试验激励机制、应用推广机制，加快建设细胞与基因产业先导区。4.空天技术。重点发展空天信息技术、先进遥感技术、导航定位技术、空天装备制造等领域，推动航空航天材料及部件、无人机、卫星等技术创新，规划建设国内领先的空天技术产业研发与制造基地。5.脑科学与类脑智能。重点发展脑图谱技术、脑诊治技术、类脑智能等领域，开展类脑算法基础理论研究与前沿技术开发，推进脑解析与脑模拟重大科技基础设施建设，抢占脑科学领域发展制高点。6.深地深海。重点发展深地矿产和地热资源开发利用、城市地下空间开发利用、深海高端装备、深海智能感知、深海信息等领域，推进国家深海科考中心、海洋大学等重大项目建设，打造深地深海科技创新高地。7.可见光通信与光计算。重点发展可见光通信技术、光计算技术等领域，推动建立可见光通信标准化体系，布局一批高价值专利，促进可见光通信技术与光计算技术的应用示范，培育可见光通信技术与应用创新产业集群。8.量子信息。重点发展量子计算、量子通信、量子测量等领域，建设一流研发平台、开源平台和标准化公共服务平台，推动在量子操作系统、量子云计算、含噪声中等规模量子处理器等方面取得突破性进展，建设粤港澳大湾区量子科学中心。四、保障措施（一）建立“六个一”工作体系。完善重点产业链“链长制”，坚持一个产业集群对应一份龙头企业和“隐形冠军”企业清单、一份招商引资清单、一份重点投资项目清单、一套科技创新体系、一个政策工具包、一家战略咨询支撑机构，逐步实现“一集群、一基金、一展会、一论坛、一协会、一联盟、一团队”，做到专员负责、挂图作战，精准高效推动战略性新兴产业集聚发展。（二）完善产业空间保障体系。坚持集中连片、集约节约，突出高端先进制造，在宝安、光明、龙华、龙岗、坪山、深汕等区，规划建设总面积300平方公里左右的20个先进制造业园区，形成“启动区、拓展区、储备区”空间梯度体系，加大园区土地连片整备力度，实施区域生态环境评价，建设一批定制化厂房，为战略性新兴产业发展提供坚实的空间保障。（三）健全市场主体培育体系。实施培育壮大市场主体“30条”，推进“个转企”“小升规”“规做精”“优上市”，实施企业上市发展“星耀鹏城”计划，培育壮大国家高新技术企业，打造一批国家级专精特新“小巨人”企业，大力培育“独角兽”企业，形成一批专注于战略性新兴产业集群的“隐形冠军”企业、创新领军企业、未来新兴企业。（四）创新财政金融支持体系。积极探索多样化、专业化的金融支持战略性新兴产业发展模式，充分发挥财政资金引导作用，优化存量资金结构，打通市、区两级产业基金通道，强化产业专项资金与引导基金协同联动，提升基金管理团队专业化水平，实现“一产业集群、一专项基金”，建设国际风投、创投中心，撬动更多社会资本参与战略性新兴产业集群建设。（五）强化创新支撑体系。发挥全过程创新生态链整体效应，围绕战略性新兴产业集群和未来产业发展需求，推动政产学研深度融合，前瞻布局建设一批概念验证中心、小试中试基地、公共技术服务平台，加快高水平大学和学科建设，加大战略科学家、科技领军人才、青年科技人才、卓越工程师等人才培养引进力度，为产业集群建设提供有力的科技和人才支撑。（六）构建市区联动推进体系。加强对产业集群建设的组织领导，制定出台战略性新兴产业集群和未来产业行动计划，按照“五年规划、三年滚动、年度计划”原则，加快产业集群发展，市、区联动开展精准招商、产业链招商、以商招商。健全统计监测体系，每半年滚动更新反映世界产业发展趋势和我市推进成效的产业报告，及时总结推广经验做法。来源：深圳发布

深圳发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业