重庆市政府采购围标，政府采购围标串标的处罚依据

1，政府采购围标串标的处罚依据

法律分析：根据我国刑法第二百二十三条以及其立案标准的规定，构成犯罪的，依法追究其刑事责任，即投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。情节严重的串通投标罪的立案标准：1.损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额在五十万元以上的；2.违法所得数额在十万元以上的；3.中标项目金额在二百万元以上的；4.采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的；5.虽未达到上述数额标准，但两年内因串通投标，受过行政处罚二次以上，又串通投标的；6.本规定中的“虽未达到上述数额标准”，是指接近上述数额标准且已达到该数额的百分之八十以上的；7.对于预备犯、未遂犯、中止犯，需要追究刑事责任的，应予立案追诉；8.本规定中的立案追诉标准，除法律、司法解释、本规定中另有规定的以外，适用于相应的单位犯罪。法律依据：《中华人民共和国刑法》第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。

政府采购围标串标的处罚依据

2，重庆市政府采购办法

《重庆市政府采购监督管理暂行办法》适用政府采购当事人在参加本市政府采购活动中的行为。政府采购当事人包括：采购人、采购代理机构（包括集中采购机构和其他采购代理机构）、公共资源交易中心、政府采购评审专家（以下简称评审专家）、供应商等。政府采购当事人应遵循“公开透明、公平竞争、物有所值、诚实信用”原则，依法参与政府采购活动。一、采购人在政府采购活动中主要履行以下职责：1.建立健全政府采购内部管理制度；2.编制政府采购预算；3.组织实施政府采购计划；4.提出政府采购需求、编制采购文件、确认采购文件；5.按照规定程序确定中标或者成交供应商；6.签订政府采购合同并履行验收、结算、付款以及合同约定的其他义务；7.政府采购信息发布、统计和档案管理；8.处理政府采购项目的询问与质疑，协助财政部门处理投诉事项；9.按规定对存在利害关系的事项实行回避；10.向财政部门报告供应商、采购代理机构、评审专家的违法违规行为；11.法律法规规定的其他职责。二、公共资源交易中心在政府采购活动中主要履行以下职责：1.制定政府采购交易场所管理办法；2.提供并管理政府采购项目交易场所，发布交易信息、记录交易过程、维护交易秩序；3.交易场所设施设备建设和管理；4.发现违法违规行为，保留有关证据，及时向财政部门报告，并协助查处；5.法律法规规定的其他职责。法律依据：《重庆市政府采购监督管理暂行办法》第一条为深化重庆市公共资源交易改革，进一步规范政府采购行为，加强政府采购活动监管，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

重庆市政府采购办法

3，政府采购围标串标的认定

所谓串标，是指政府采购相关人员（采购人、供应商、采购代理机构、评审专家）通过与供应商之间或者两方或两方以上相关人员相互暗中联络勾结，协助某一供应商谋取中标的行为。该行为用以排斥或挤兑其他非相关供应商公平参与竞争，该行为损害国家利益、社会公共利益和其他相关人员的合法权益。所谓围标，是串标的一种特殊形式，是指供应商之间相互暗中联络勾结，共同谋取某一供应商中标的行为。该行为用以排斥或挤兑其他非相关供应商参与竞争，该行为损害国家利益、社会公共利益和其他相关人员的合法权益。针对在采购过程中远多于3家以上供应商的情形，需要在采购需求管理上加强采购人主体责任，做好前期市场调查工作，确保采购需求完整，并提供一种明确的筛选供应商的标准。比如，报价最低的10家、15家或20家进入下一阶段评审程序，决不能用看似公平实则增加串标、围标行为的随机抽取方式。政府采购串标、围标产生的原因1、法律制度供给欠缺。采购过程中对于少于3家供应商情形的制度通道欠缺。现行政府采购方式大部分要求具有3家以上供应商参加采购活动，并未为采购过程中出现2家或1家供应商的情形提供清晰顺畅的制度通道。经常出现连续发布几次公告仍旧实现不了具有3家以上供应商参加采购活动的情形，这就导致不管是采购人还是供应商甚或代理机构为促进项目按照现行政府采购法律法规程序顺利完成，私下邀请其他供应商参加投标，产生串标、围标。采购过程中对于远多于3家以上供应商情形的制度通道欠缺。与上述采购过程中少于3家供应商情形相反，有些采购项目因资金回收有保障、利润空间大、履行操作方便等各种原因吸引大量供应商参加，甚至可能出现几百家共同竞争一个项目的情形。现行的做法一般是通过随机抽取的方式选取其中的10家、15家甚至20家来参与投标。然而，随机抽取纯粹属于碰运气，似乎很公平，但并不是竞争的公平，而是运气的公平。这就导致供应商为了增加自己被随机抽取的概率，私下邀请更多的供应商参加投标，产生串标、围标。2、串标、围标认定困难，政府采购监管机制不健全。串标、围标认定困难。从串标、围标的概念得知，政府采购相关人员暗中联络勾结为谋取某一供应商中标的行为比较隐蔽，除非内部发生矛盾，否则不容易被发觉和掌握证据，所以对其进行认定、查处存在一定的困难。法律依据：《中华人民共和国政府采购法》第二十五条政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。供应商不得以向采购人、采购代理机构、评标委员会的组成人员、竞争性谈判小组的组成人员、询价小组的组成人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标或者成交。

政府采购围标串标的认定