黄山市人民政府，黄山风景名胜资源保护基金管理试行办法

来源：整理时间：2022-10-04 09:24:53 编辑：合肥本地百手机版

本文目录一览

1，黄山风景名胜资源保护基金管理试行办法
2，黄山市人民政府制定规章和起草地方性法规草案程序规定
3，齐云山风景名胜区保护管理条例

1，黄山风景名胜资源保护基金管理试行办法

第一条　为加强对黄山风景名胜资源的保护，多渠道筹集并合理使用名胜资源保护资金，根据国家有关规定和安徽省人民代表大会常务委员会通过的《黄山风景名胜区管理条例》，特制定本办法。第二条　省设立黄山风景名胜资源保护基金，其收取、管理和使用，按照本办法执行。第三条　黄山市人民政府统一负责黄山风景名胜资源保护基金的管理、征集和使用，专户存储，专款专用。第四条　黄山风景名胜资源保护基金的主要来源：　　（一）国家拨款，包括财政部、建设部、林业部和国家旅游局等部门安排的黄山风景名胜资源保护费和森林防火费；　　（二）省、市财政预算中安排的用于黄山风景名胜资源保护的专项资金；　　（三）黄山风景区管理委员会（下称黄山管委会）所辖各单位经批准每年免征的地方所得税的百分之二十；　　（四）黄山管委会辖区内每年征收和返还的全部土地使用税和城市维护建设税；　　（五）黄山管委会所属备企业的税后利润和事业单位的预算外收入，每年分别提取总额的百分之十五纳入保护基金；　　（六）按本办法规定征收的风景名胜资源保护附加费；　　（七）捐赠、国际援助等渠道所筹得的资金。第五条　以一九九0年底黄山风景区的门票、索道票的票价为基数，自一九九一年起，提价增收部分的百分之五十作为风景名胜资源保护基金。第六条　黄山风景区内的宾馆、饭店、招待所、疗养院、旅行社、商店、车队、洗衣店以及个体经营户等经营单位和个人，运送游客旅游的车辆，均应缴纳黄山风景名胜资源保护附加费。　　各种附加费的收取标准和具体征收办法由黄山市人民政府提出方案，报省财政厅、物价局批准，并报省人民政府备案。第七条　黄山风景名胜资源保护基金用于黄山风景区的保护，其使用范围如下：　　（一）各自然景点，包括名松、古树的保护；　　（二）古建筑、石雕石刻等人文景观的维护；　　（三）污水治理、废弃物的处理及卫生设施的维护；　　（四）森林防火及其他安全保护；　　（五）景区道路、供排水设施的维护；　　（六）林木病虫害的预防、测报和治理；　　（七）景区卫生防疫；　　（八）保护带的保护措施；　　（九）有关保护风景名胜资源的科研及人员培训。第八条　黄山风景名胜资源基金不准用于下列开支：　　（一）兴建、扩建楼堂馆所等设施；　　（二）行政、事业单位的建设和人员开支；　　（三）弥补财政赤字或企业亏空；　　（四）各种福利或价格补贴；　　（五）其他巧立名目、化公为私的各项开支。第九条　黄山风景名胜资源保护基金由黄山管委会根据风景名胜资源保护规划提出年度使用计划，经黄山市人民政府批准，报省财政、城建、旅游等主管部门备案，由市财政分项拨款、监督使用。国家有关部门的专项拨款，应专款专用。第十条　黄山市人民政府对基金的管理、使用情况以及风景名胜资源保护计划的完成情况，每年进行一次检查，发现问题，及时解决。　　省财政、城建、旅游等主管部门要加强对基金管理、使用的监督、检查。第十一条　对应缴纳黄山风景名胜资源保护基金和附加费而拒不缴纳的单位或个人，责令限期补交，并可处以应交款项两倍以下的罚款。第十二条　由于工作人员的过错，造成黄山风景名胜资源保护基金损失的，追究直接责任者和有关负责人的行政责任。失职、渎职以及贪污挪用基金，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第十三条　本办法由省财政厅负责解释。第十四条　本办法自发布之日起施行。

黄山风景名胜资源保护基金管理试行办法

2，黄山市人民政府制定规章和起草地方性法规草案程序规定

第一章　总　　则第一条　为了规范制定规章和起草地方性法规草案的程序，提高立法质量和效率，根据《中华人民共和国立法法》和国务院《规章制定程序条例》《法规规章备案条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条　市人民政府（以下简称市政府）根据法律、法规的规定，可以在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护方面就下列事项制定规章或者起草地方性法规草案：　　（一）为执行法律、法规规定或者地方性法规的规定，需要根据行政区域的实际情况作具体规定的事项；　　（二）属于地方性事务需要制定规章或者地方性法规的其他事项。第三条　市政府制定规章和起草地方性法规草案的立项、起草、审查、决定、公布等活动，适用本规定。第四条　本规定所称规章，是指市政府制定并以市政府令形式公布的规范性文件。　　本规定所称地方性法规草案，是指由市政府组织起草，提请市人民代表大会及其常务委员会审议的规范性文件。第五条　制定规章和起草地方性法规草案，应当遵循下列原则：　　（一）维护社会主义法制统一；　　（二）保障公民、法人和其他组织合法权益；　　（三）坚持改革创新，促进经济社会发展；　　（四）符合本市实际，突出地方特色。第六条　规章的名称一般称“规定”“办法”“实施办法”“实施细则”等，但是不得称“条例”；地方性法规草案的名称一般称“条例”“办法”“规定”等。第七条　规章和地方性法规草案应当符合立法技术要求，结构严谨，条理清楚，用语准确、简洁，条文内容明确、具体，具有可操作性。　　法律、法规已经明确规定的内容，规章和地方性法规草案原则上不作重复规定。　　除内容复杂的外，规章一般不分章、节。第八条　市政府根据本规定第二条，组织制定规章和起草地方性法规草案。　　市政府法制机构是制定规章和起草地方性法规草案工作的主管部门，具体承担下列工作：　　（一）编制市政府年度立法计划，经市政府批准后，负责组织实施；　　（二）负责市政府交办的规章或法规草案的起草工作；　　（三）督促、指导、协调县级人民政府和市政府各部门、各直属机构开展立法有关工作；　　（四）负责对起草单位规章、法规草案送审稿进行合法性审查；　　（五）负责规章的备案、汇编工作；　　（六）与市政府立法有关的其他工作。　　各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，黄山现代服务业产业园管委会筹备组，市政府各部门、各直属机构等应当按照各自职责，做好市人大常委会、市政府交办的规章、法规草案的起草工作，并积极配合市政府法制机构做好立法的其他有关工作。第二章　立　　项第九条　市政府每年第二季度向各区、县人民政府和市政府各部门、各直属机构征求下一年度立法计划项目建议，并通过报刊或者网络等媒体向社会公开征求立法建议。第十条　市政府各部门、各直属机构或者县级人民政府认为需要在下一年度制定规章或者起草地方性法规草案的，应当在当年7月底前以书面形式向市政府法制机构报送立项申请。　　立项申请应当包括下列内容：　　（一）规章或地方性法规草案的名称；　　（二）制定的必要性、可行性、有关背景材料及说明；　　（三）所要解决的主要问题和拟确立的主要制度；　　（四）所依据的法律、法规、规章和其他规定；　　（五）起草单位的调研和准备情况；　　（六）制定规章或者地方性法规的进度安排，计划报送市政府审议的时间；　　（七）其他需说明的事项。　　涉及规范政府共同行政行为方面的立法项目，可以由市政府法制机构直接提出。第十一条　本市其他机关、团体、企业事业单位和公民个人可以书面或者电子邮件等形式在本规定第十条规定的时限内向市政府法制机构提出制定规章或者起草地方性法规草案的立法建议。立法建议包括立法项目名称和制定的必要性、依据、主要内容等。第十二条　市政府法制机构应当对规章和地方性法规草案建议项目进行梳理汇总和初步论证，与提出规章和地方性法规草案建议项目的县级人民政府、市政府部门、公民、法人或者其他组织进行沟通协调。

黄山市人民政府制定规章和起草地方性法规草案程序规定

3，齐云山风景名胜区保护管理条例

第一条　为了加强齐云山风景名胜区保护和管理，依据国务院《风景名胜区条例》和有关法律、行政法规的规定，结合齐云山风景名胜区实际，制定本条例。第二条　本条例适用于齐云山风景名胜区保护管理活动。　　齐云山风景名胜区（以下简称风景区）范围：东起兰渡，西至万寿山（又名骆驼峰），南依渔渭公路，北临横江，面积63.97平方公里，按此范围标界立碑。　　风景区核心景区面积13.56平方公里，包括月华街景区、楼上楼景区、云岩湖景区、南山景区和横江田园风光区。　　风景区具体范围按照国务院批准的《齐云山风景名胜区总体规划》划定。第三条　风景区的保护和管理应当遵循科学规划、统一管理、严格保护、合理利用的原则。第四条　黄山市人民政府设立齐云山风景名胜区管理委员会（以下简称管委会），管委会主任由休宁县人民政府县长兼任。管委会统一负责风景区的保护管理工作。其职责是：　　（一）保护和管理风景名胜资源；　　（二）组织实施风景区规划，合理利用风景名胜资源；　　（三）建设、管理和维护风景区的基础设施及其他公共设施，改善游览服务条件；　　（四）负责风景区资源保护和管理的有关法律、法规和规章的宣传、贯彻工作；　　（五）负责风景区范围内的社会事务管理和地质灾害防治工作；　　（六）编制和实施相关的应急预案；　　（七）管理与风景区保护有关的其他事项。　　经依法批准，设立风景区综合执法机构，相对集中行使行政处罚权。　　市、县人民政府有关职能部门、相关乡（镇）人民政府应当按照各自职责做好风景区的监督管理工作。　　风景区内单位或个人承包经营的土地、林木等，由其所有权人或者承包经营者负责管理和保护。第五条　黄山市人民政府牵头组织管委会和休宁县、黟县人民政府就风景区资源保护利用中的重大事项建立沟通协调机制。第六条　风景区内的宫观道院、园林、月华街村落、道观遗址、摩崖石刻、碑刻、古道、古亭等文物古迹、人文景物及其所处的环境和地形、地貌、山体、岩石、水体、古树名木、林木植被、野生动植物、地质遗迹等自然景物和道场、道乐等非物质形态，均属风景名胜资源，应当建立档案，依法加强保护。第七条　除按照风景区规划进行整修、利用外，风景区内的地形、地貌应当保持原貌；风景区内的河溪、瀑布等，不得截流、改向或者进行其他人为改变。第八条　风景区内因景点开发、工程建设、林木抚育更新或教学、科研等，需要砍伐少量非珍贵林木或采集物种标本的，应当经管委会审核同意后，依法报县级以上人民政府林业行政主管部门批准。　　加强松材线虫病等有害生物的防治，禁止松科植物及其制品进入核心景区。第九条　风景区内正常的宗教活动受法律保护。　　风景区内的单位、居民、道士和游客都应当遵守风景区各项管理规定，爱护风景区资源和设施。第十条　管委会应当组织核心景区内居民参与风景区经济社会发展事务，规范和引导居民依法从事民宿、旅游商品及道教文化延伸产品的经营，帮助核心景区居民解决生产生活中的实际困难。第十一条　风景区内风景名胜资源的开发利用，或者因保护管理需要建设的工程，应当符合风景区总体规划。　　核心景区内的服务网点和公用设施由管委会统一规划建设。　　核心景区内宫观道院的改造和恢复重建，应当经管委会审核，报县级以上人民政府宗教事务部门审批后，依法办理建设审批手续。涉及文物保护的，依法报经文物行政主管部门审批。　　月华街景区内的民房修复和危房改造，应当由管委会统一编制修复或改造方案，按程序报经批准后实施。第十二条　管委会应当加强管理，做好下列环境卫生工作：　　（一）污水处理达标排放；　　（二）垃圾及时清运、处置；　　（三）餐饮服务经营者应当安装和使用与其经营规模相匹配的油烟、废气和异味等污染防治处理设施；　　（四）其他环境卫生工作。第十三条　风景区内实施下列行为，应当经管委会审核后依法报有关部门批准：　　（一）拓印碑刻、石刻；　　（二）影视摄制；　　（三）举办大型群众性活动。第十四条　管委会根据安全和环境卫生管理的需要，可以规定核心景区内禁止经营的商品、服务项目以及禁止使用的燃料、包装物品，报经黄山市人民政府批准后施行。　　核心景区内设置店面招牌、标识标牌、电子显示屏，安装太阳能、遮阳篷、遮雨篷、空调外机、油烟机、排气扇（管）等，应当符合管委会统一规范。　　核心景区内拆除、迁移公共环境卫生设施，临时摆设摊点，应当经管委会批准。

齐云山风景名胜区保护管理条例