本轮机构改革,乡镇七站八所等事业单位就是重点改革任务之一,大致有几个特点。以前的乡镇事业机构改革都是换汤不换药,起不到多大效果,这次机构改革对乡镇事业人来说是个晋升的机会,这次乡镇机构改革,对乡镇事业编来说绝对是一个好消息,以前乡镇上不论是财政、国土、安监、林业等七站八所,还是后来的计生中心、经济发展服务中心等各个中心,其实都没有太大的改革,只不过是把乡镇事业单位的名字换了一下。
1、乡镇事业编怎么改革?
乡镇事业编主要集中在七站八所,现在叫各类服务中心。在乡镇,受编制限制,公务员只是少数,且主要担任领导职务,因此干活的绝大部分是事业编制人员,这一机构特性和现实条件决定了乡镇机构改革事业编不会有太大变化,最多无非换个牌子换个岗位继续干革命而已。第一,乡镇事业编一般不会下岗,丢失身份,根据事业单位分类改革要求,乡镇的各类站所可能会根据职能需要进行必要的撤并整合,人员随职能划转分流安置,继续保持身份待遇不变,不会出现被剥离编制的情况。
比如自收自支性质的事业编制,按照分类改革要求,原则上要求剥离事业编制转为企业人员,但在乡镇能干活的人本来就不多,受制于人少事多,即便有自收自支性质的编制人员,一般也不会清除,顶多是在机构撤销后转到其他岗位安置,自收自支性质的编制人员都不会丢失身份,其他全额、差额人员地位自然更加稳固。第二,乡镇事业编基本上不可能转公务员,
有的乡镇事业编特别是参公性质人员,冀望通过机构改革转换身份变为公务员。可以肯定的是,这基本上不可能,有两个方面原因:一是机构改革现在普遍采用的是限额管理原则,行政编制原则上不增加,没有编制,想转业没用;二是从事业编转行政编,要么通过调任,要么通过选举担任乡镇副职,否则根本转不了,而无论哪种选择,都不是易事,没有一定的能量根本做不到。
2、乡镇事业单位会怎么改革?
乡镇事业单位主要集中在七站八所,七站八所主要行使的是行政或执法职责,按理应该使用行政至少是参公编制,但受编制体量限制,国家拿不出那么多行政编制设置岗位,而实际上乡镇对应上级部门又需要那么多人做事,地方政府不得已只能用招录事业人员的方式解决问题,造成了行政执法岗位混编混岗普遍存在的无奈。这些年,由于职能的变化,加上人员使用的不规范,以及大量事业人员外借在编不在岗,人浮于事、空心化问题日趋突出,造成乡镇七站八所职能体制与现实的矛盾,改革势在必然,
本轮机构改革,乡镇七站八所等事业单位就是重点改革任务之一,大致有几个特点:一、乡镇七站八所将下放。为了夯实基层基础,下放经济社会管理权限,推动治理重心下移,各地按照依法下放、宜放则放的原则,都要求把原属县级部门派驻乡镇的机构,尽可能下放乡镇并与有关机构进行资源整合,进一步强化乡镇对事业站所的管理,二、大规模归并优化。
适应乡镇工作特点和便民服务需要,全面整合审批、服务、执法等方面的力量和职能,整合优化乡镇事业站所,归并相近职能的事业机构,设立综合性办事机构和事业单位,统筹各类编制资源,实行扁平化和网格化管理,部分只有机构没有人员的机构,以及职能弱化或将不存在的机构,如计生站,将被撤销,人员归并入综合服务机构如社会发展事务中心统筹使用。
3、应急管理改革中,乡镇安监站会怎么改?
在本轮机构改革中,应急管理部门是新组建的大部门,由于目前正在进行省级层面的改革,市县乡具体改革方案还不明朗,但从近期透露出的信息,可以做个判断:1、应急管理部门改革的思路。为进一步整合优化应急力量和资源,将安监局全部职责、政府办的应急管理、民政部门的救灾、公安部门的消防、国土部门的地质灾害防治、水利部门的水旱灾害防治、农业部门的草原防火等部门职责进行整合,组建应急管理部门,形成全方位的应急管理队伍,
值得一提的是,中央要求新组建的如应急管理、退伍军人事务保障等机构,各地必须参照中央的模式,进行统一部署。因此,各地在应急管理改革方面思路大致一致,整合相关职能组建新部门,省市县基本就是这个模式,但乡镇一级的安监站职能较小,可能会根据实际情况有区别的改革,2、乡镇事业单位的改革思路,根据透露的消息可以看出,下步乡镇一级将不再保留事业单位。