发行数量规定是不低于发行后股本总数的25%.。您问的应该是首次公开发行股票（IPO）阶段的股票发行数量问题，杭州大型上市公司数量上超过南京，最大原因是当地的民营经济更活跃，根据注册资本，确定发行下限，根据融资量，公司估值等和承销商，确定具体发行数量。
1、上市公司一般发行多少股票？
您问的应该是首次公开发行股票（IPO）阶段的股票发行数量问题。根据《证券法》第五十条规定：“股份有限公司申请股票上市，应当符合下列条件：（三）公开发行的股份达到公司股份总数的百分之二十五以上；公司股本总额超过人民币四亿元的，公开发行股份的比例为百分之十以上”，关于上述25%和10%的比例适用，需要注意的是：一方面，25%和10%是二者择其一适用的“或”关系（根据发行后股本总额是否炒股4亿元）；另一方面，虽然证券法规定的25%和10%的比例限制均是最低比例限制，但在IPO实务中确定发行数量也基本就是直接采用上述最低限计算发行股票数量的。
即IPO时的发行股票数量是与您在上市前的公司股本是息息相关的，根据首发前的公司股本总额不同，具体为：（1）发行前股本在3.6亿元及以下的，适用25%的比例限制，即发行股票数量为其发行前公司股本总额的三分之一，例如，公司发行前股本为2.4亿元，则其本次发行股票数量为8000万股，发行后股本总额为3.2亿元；（2）发行前股本超过3.6亿元的，适用10%的比例限制，即发行股票数量为其发行前公司股本总额的九分之一，例如，公司发行前股本为7.2亿元，则其本次发行股票数量为8000万股，发行后股本总额为8亿元，
2、南京没有多少大型上市公司，杭州却很多，为何差距如此大？
现在，上市公司中的佼佼者有这样的特征：跟紧时代趋势、发现时代需求。杭州大型上市公司数量上超过南京，最大原因是当地的民营经济更活跃，核心竞争力这事，先知先觉先干，才能成本更小、体量更大。民营企业有这方面的优势，作为浙江的政治经济文化中心，杭州的定位包括但不局限于：长江三角洲城市群中心城市之一、长三角宁杭生态经济带节点城市、中国重要的电子商务中心之一。
杭州集中了很多浙江优秀企业，成为他们的总部所在地，比如阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、康恩贝、苏泊尔、贝因美等等，尤其是受阿里巴巴体系的带动，涌动起浓厚的创业潮流。要知道，龙头的带动效应是非常巨大的，在阿里巴巴的带动下，杭州已经成为一个非常重要的创新中心，在杭州的未来科技城，汇集了数百家科技创新中心，量变引起质变，当足够的基础小企业，又会成就大批的具有强大竞争力的企业。
也就是龙头带动创新；小微企业漫山遍野，其中又会源源不断涌现出新的龙头，这是一个良性循环的过程，从以往的经济发展模式看，南京国企发展实力较强，浙江民营经济发达。2017年，南京最赚钱的上市公司是江苏银行，去年净利润达120.16亿元，但比起阿里巴巴，显然还不是一个级次，去年阿里净利达到了578.71亿元。
但南京的经济发展显然也在努力追超这一块，2017年，南京民营经济增加值突破5000亿元，GDP占比达4成多，这是非常不错的表现。而且南京还定下目标，十三五期间，民营经济GDP占比要达到55%的目标，此外，南京的重点布局的战略性新兴支柱产业包括：集成电路、新能源汽车、工业机器人、航空航天装备、生物医药、节能环保新材料以及软件和信息服务业、金融和科技服务业等。
而且，千亿级新兴产业集群已经达到了6个，后续发展潜力也是不小，最后说下，杭州与南京的GDP值相差不大，排名基本是紧挨着的。2017年，杭州的GDP值为12556.2亿元，南京的GDP值为11715.1亿元，在26个省会城市排名中，分列四位与五位，放在所在省范围内比较，江苏上市企业与浙江上市企业总量差不多，都是300多家。
