上海市环境卫生十二五规划，请问上海十二五规划什么时候出台

来源：整理时间：2022-11-22 01:06:12 编辑：上海生活手机版

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1，请问上海十二五规划什么时候出台
2，上海市人民政府关于修改上海市城镇环境卫生设施设置规定的决定
3，十二五规划是什么
4，上海市环境卫生管理条例实施细则
5，十二五规划
6，地沟油23条意见全文是什么
7，上海市总体发展规划浦东新区十五规划及浦东新区固体废物处置专项
8，十二五规划
9，十二五规划对环境保护执法有哪些要求
10，十二五规划的环境问题

1，请问上海十二五规划什么时候出台

2011年3月，上海市市长会在两会上作十二五规划的报告

请问上海十二五规划什么时候出台

2，上海市人民政府关于修改上海市城镇环境卫生设施设置规定的决定

一、第一条修改为：　　为了加强城市环境卫生设施的规划、建设和管理，提高城市环境卫生水平，保障人民身体健康，根据《上海市环境卫生管理条例》，制定本规定。二、第八条修改为：　　本市新建、改建、扩建住宅小区、商业文化街、交通道路以及菜场、集贸市场，应当按照规定建造公共厕所。　　大型商场、餐饮场所、金融经营交易场所、影剧院、文娱体育场(馆)、火车站、长途汽车站、客运码头、医院、宾馆等公共建筑，应当设置供服务对象使用的公共厕所。三、第九条增加第四项、第五项为：　　(四)大型商场、金融经营交易场所按服务对象的最高聚集人数1000人左右或者建筑物的总建筑面积2000平方米左右设置一座；最高聚集人数超过1500人或者总建筑面积超过3000平方米的，应当按比例相应增加公共厕所面积或座数。　　(五)餐饮场所按服务对象的最高聚集人数100人左右设置一座。四、第十二条第(五)、(六)项修改为：　　(五)公共厕所的建筑外形应与附近建筑群相协调，入口处及其附近应当设置昼夜易见的统一标志；独立式和附建式公共厕所周围应当绿化；　　公共建筑内设置公共厕所的，应当有明显的导向牌。　　(六)大型商场、餐饮场所和金融经营交易场所内每座公共厕所的建筑面积为10～30平方米；其它场所每座公共厕所的建筑面积：市区为60～100平方米；县属镇为30～50平方米。五、第七十三条增加第三款为：　　公共建筑的经营、管理单位应当按照规定设置公共厕所，并负责维修和保养。六、增加第八章为：第八章法律责任第八十条对违反本规定的单位或个人，由市或区、县环境卫生管理部门及其所属的环境卫生监察队按下列规定给予处罚：　　(一)未按规定设置环境卫生设施或设置的环境卫生设施不符合规定要求的，责令限期补建或改建，并可处以2万元以下的罚款。　　(二)擅自拆除、搬迁、占用、损毁、封闭环境卫生设施或擅自改变环境卫生设施使用性质的，责令限期改正，并处以5000元以下的罚款。　　造成经济损失的，责令赔偿经济损失。　　(三)未按规定维修、保养环境卫生设施，影响环境卫生设施使用的，责令限期改正；逾期未改正的，处以50元以上500元以下的罚款。第八十一条市或区、县环境卫生管理部门及其所属的环境卫生监察队对当事人作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款，应当开具市财政部门统一印制的罚没收据。　　收缴的罚没款，按规定上缴国库。第八十二条市或区、县环境卫生管理部门工作人员和环境卫生监察人员执法不公、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。第八十三条当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。　　当事人对行政处罚决定逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行的，作出处罚决定的行政管理部门可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。七、原第八章改为第九章，原第八十条改为第八十四条，原第八十一条改为第八十五条。本决定自1996年2月1日起施行。

上海市人民政府关于修改上海市城镇环境卫生设施设置规定的决定

3，十二五规划是什么

你好！十二五规划十大任务 ●扩大内需 ●推进农业现代化 ●提高产业结构竞争力 ●促进区域协调发展 ●加快资源节约型环境友好型社会转变 ●科教兴国战略和人才强国战略 ●加强社会事业建设建立基本公共服务体系 ●推动文化大发展 ●完善社会主义市场经济体制 ●实施互利共赢开放战略

十二五规划是什么

4，上海市环境卫生管理条例实施细则

第一条　为了贯彻《上海市环境卫生管理条例》（以下简称《条例》），制定本细则。第二条　本细则适用于本市市区、县属城镇和独立工业区及其水域。任何单位和个人，均应遵守《条例》和本细则。第三条　上海市环境卫生管理局（以下简称市环卫局）是本市环境卫生工作的主管机关，对各区、县的环境卫生管理部门实行业务领导。第四条　规划、环境保护、建筑、房产、市政、园林、公安、财政、工商行政、教育、卫生、水利、港航监督等管理部门，应结合各自的职责，协同环境卫生管理部门实施《条例》和本细则。第五条　广播电视、新闻、出版、卫生、文化等部门，应承担环境卫生宣传的社会义务，在宣传业务中安排一定的环境卫生宣传内容。教育行政管理部门，在教育计划中应安排一定课时的环境卫生教育内容，各类学校应遵守执行。　　机场、码头、火车站、长途汽车站的经营、管理单位，应在旅客集散场所设置醒目的环境卫生宣传标牌。飞机、轮船、火车、长途汽车在驶入上海途中，运输单位及其工作人员应对旅客进行遵守环境卫生法规的宣传教育。第六条　建筑施工工地的环境卫生由施工单位负责。施工单位应按规定做好建筑施工工地和环境卫生责任区内的环境保洁工作。建设单位应检查、督促施工单位落实环境保洁的措施。第七条　沿道路的建筑施工工地周围应设置不低于两米的遮挡围栏；建筑垃圾、工程渣土堆放在建筑施工工地以外的，周围应设置高于一米的遮挡围栏；市政施工应有防止污染环境的措施。第八条　施工作业时，应有防止尘土飞扬、泥浆洒漏、污水外流、车辆沾带泥土运行等措施。第九条　翻建、修建房屋等所产生的垃圾，应倒在指定的地点，不得倒入生活垃圾容器内。第十条　单位或个人，经批准在道路上堆物，设置工棚、料库、灰浆池等，不得污染周围环境。第十一条　产生建筑垃圾、工程渣土的单位，在工程施工前应向所在地的环境卫生管理部门报送处置计划；环境卫生管理部门在接到处置计划之日起五天内予以答复；逾期未答复的，视作同意。第十二条　自运或委托清运建筑垃圾、工程渣土的，应按处置计划运到处置点，不得乱倒乱堆。第十三条　堆在市区临时堆点上的建筑垃圾、工程渣土，责任单位应在规定时间内清除。第十四条　建筑垃圾、工程渣土的堆场、处置点、围填场地的管理单位，应有专人负责环境保洁工作。第十五条　各类运输车辆在行驶中应做到：　　（一）运输液体或渗漏液物的，应有防滴漏措施。　　（二）运输碎散物的，应有防散落、拖挂措施。　　（三）运输粉尘物或易飘物的，应有防飞扬措施。　　（四）运输禽畜的，应有防禽畜粪便、饲料、稻草等杂物洒漏措施。第十六条　沿道路、河道岸线装卸作业完毕后，责任单位应做到场地整洁。第十七条　各类车辆内的废弃物，不得向车外乱扔、乱倒。第十八条　在市区道路、广场上冲洗车辆，不得影响环境卫生。第十九条　各单位（包括个体工商户，下同）环境卫生责任区的范围：　　（一）学校、公园、大型的体育场（馆）等单位，以门为基点，前至人行道外沿，两侧各延伸二十米；其他单位，以门为基点，前至人行道外沿，两侧至相邻单位的自然分界线。　　（二）使用岸线水域的单位，前至船舶停泊的水域，两侧至使用岸线的端点。　　（三）公交线路始末站，设在道路、广场上的停车场（站），自其使用的地域至周围五米。　　（四）菜场、集市贸易市场和车辆停放场地、货物堆放场地，自其管理使用地域至周围五米。　　除前款规定外，其他单位的环境卫生责任区，由所在地的环境卫生管理部门参照上述规定，按实际情况划定。第二十条　各单位环境卫生责任区的具体范围，由所在地的环境卫生管理部门划分。各单位须与所在地的环境卫生管理部门签订环境卫生责任书。各单位环境卫生责任区的保洁责任不得转移。第二十一条　环境卫生责任区的保洁标准：　　（一）人行道清洁，墙脚清洁，树杆周围地坪清洁；　　（二）无痰迹，无粪便污水，无瓜皮果壳纸屑，无砂石等废弃物；　　（三）垃圾容器完好，外体清洁。第二十二条　环境卫生保洁责任单位应认真执行门前环境卫生责任制，指定环境卫生保洁责任人，保持责任区内的环境整洁。　　各单位应做好单位内的环境卫生工作。

5，十二五规划

十二五规划板块新能源、新材料、资源类、动力汽车、低炭环保、机械、商业百货等板块。

你好朋友！十二五计划，也就是第十二个五年规划。十二五规划【十大“任务】 ●扩大内需 ●推进农业现代化 ●提高产业结构竞争力 ●促进区域协调发展 ●加快资源节约型环境友好型社会转变 ●科教兴国战略和人才强国战略 ●加强社会事业建设建立基本公共服务体系 ●推动文化大发展 ●完善社会主义市场经济体制 ●实施互利共赢开放战略

6，地沟油23条意见全文是什么

　　关于进一步做好本市餐厨废弃油脂从严监管整治工作的实施意见（征求意见稿）　　发布时间 :2011年08月30日　　根据国务院食品安全委员会办公室《关于进一步做好餐厨废弃油脂监管整治工作的通知》（食安办发电（2011）5号）和市委、市政府领导的指示精神，在《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》（国办发〔2010〕36号）、《上海市餐厨垃圾处理管理办法》（上海市人民政府令第45号）、《上海市人民政府办公厅印发关于进一步加强本市地沟整治和餐厨废弃物管理工作意见通知》（沪府办〔2010〕46号）和《关于集中开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂及地沟油专项整治行动的通知》（沪食安联办〔2011〕58号）提出的集中专项整治工作基础上，针对本市当前存在的餐厨废弃油脂（包括“煎炸废弃油”、“泔水油”、“地沟油”）等突出问题，现就进一步做好本市餐厨废弃油脂从严监管整治工作提出如下实施意见：　　一、严厉打击违法收集加工餐厨废弃油脂行为。　　（一）加强餐厨废弃油脂的源头管理。全面掌握餐厨废弃油脂产生单位情况（包括产生废弃油脂的餐饮单位、现制现售、食品生产加工等企业），实现餐厨废弃油脂申报管理在监管环节的全覆盖，加强对畜禽屠宰加工过程中的废弃油脂监管。绿化市容局要将餐厨废弃油脂产生单位的申报、收运情况及时通报食品安全监管部门，各监管部门要将此列为证照年检、延续的审核内容之一。（责任单位：市绿化市容局（城管执法局）、食药监局、质量技监局、工商局、农委、商务委、上海检验检疫局）　　要对各类餐饮服务单位开展专项检查，督促餐饮单位依法建立餐厨废弃油脂的分类管理，建立餐厨废弃油脂台账管理制度，严格实行餐厨废弃油脂产生与收运对接（实现店场对接，场厂对接）、分类放置、日产日清和流向追溯制度。按照《上海市城镇环境卫生设施设置规定》及环境保护管理的有关规定设置油水分离器等设施，今后新开办餐饮服务单位必须安装，原有的大中型餐饮服务单位和食堂应在2012年6月底前全部安装，2012年12月底前全市所有餐饮服务单位全部安装，并将此项工作与行政许可和证照年检、延续审核相结合。严禁将餐厨废弃油脂直接排放到雨水管道、污水管道、公共厕所、公共水域或交由未经许可、备案的单位及个人进行处理，对违反上述规定的要依法从严处罚。（责任单位：市绿化市容局（城管执法局）、食品药品监管局、环保局、上海检验检疫局）　　（二）全面清理规范餐厨废弃油脂专业收运、中转及初加工。要全面规范收运队伍，积极推行餐厨废弃油脂收运特许经营制度，取消挂靠，积极推行收、运、处一体化经营，实行全过程的监管，鼓励和吸纳有收运能力的社会力量，充实完善收运队伍，向社会公示规范的收运队伍。加强收运队伍建设，加强教育培训，规范操作，做到统一着装、统一标识、统一专用的运输工具，进一步落实全过程的技术监控手段，不断扩大收运覆盖面。全面规范收运管理，加强廉政教育，实施严格的岗位问责制，采取严厉措施防范权力寻租。研究调整收费回收方式，建立奖励机制，确保餐厨废弃油脂回收。加强餐厨废弃油脂处置综合利用的管理。加强对餐厨废弃油脂处置单位的规范管理，建立健全处置记录台账，按规定申报处置物的来源、种类、数量及其流向等情况，并按照规定实施无害化处置、资源化利用。（责任单位:市绿化市容局（城管执法局））　　（三）严厉打击餐厨废弃油脂非法收运和处置。加大对餐厨废弃油脂单位及其周边区域的巡查和夜查力度，条块结合、形成合力、联合执法，严厉打击非法收运，一旦发现违法收运要深入查清流向并做好后续跟进监管工作，并依法给予严厉处罚。全面清理取缔非法提炼加工餐厨废弃油脂的小作坊、黑窝点。以城乡结合部、城市近郊区、城市绿化带、畜禽养殖场、生猪散养户、农村私房出租及“城中村”等为重点，组织开展拉网式排查，全面清理取缔非法提炼加工餐厨废弃油脂的小作坊、黑窝点。全面加强市境道口监管，对进出道口运载餐厨废弃油脂的车辆严加检查，查明来源去向、查验相关证据，发现可疑废弃油脂的要一查到底，严防非正规渠道的餐厨废弃油脂流入或流出本市。（责任单位：市绿化市容局（城管执法局）、工商、农委、公安局、各区县食安委）　　二、全面严格核查相关生产加工企业。　　（四）加强食用油生产和精炼加工、分装罐装和生物柴油生产企业管理。全面掌握辖区内食用油精炼加工、分装罐装和生物柴油生产企业，并登记造册落实全面检查。要认真核查进料与出油记录、实际生产运行和资金帐目往来等。凡发现购入原油来源可疑、进料和出油数量或价格明显不符，以及生物柴油生产企业向食用油精炼加工或其他粮油食品生产经营单位销售产品的，要迅速组织力量深入追查，及时采取查封生产设备和产品、检验取证等措施。对存在违法加工餐厨废弃油脂行为的要立即吊销生产许可，涉嫌犯罪的要及时移送司法机关。同时，要彻底摸清产品销售去向，全面做好后续清查和惩处工作。（责任单位：市质量技监局、绿化市容局（城管执法局）、上海检验检疫局）　　（五）加强食品生产企业食用油使用的监管。督促食品生产企业建立健全食用油进货查验、使用过程控制及废弃油脂处理等管理制度，并加大监管力度。监督企业落实主体责任，组织做好食品生产加工环节风险监测，进一步增加监测项目，拓展监测覆盖面，严防假冒伪劣或来源不明食用油流入食品生产企业，要重点加强对食品加工小作坊使用假冒伪劣或来源不明食用油的监管查处。督促食品生产企业向市绿化市容局申报废弃油脂产生的种类和产生量，并与有资质的收运、处置单位签订合同。（责任单位：市质量技监局、上海检验检疫局、绿化市容局）　　三、强化对食品经营和餐饮服务单位的监督检查。　　（六）强化食用油流通环节监管。切实加强对食用油经营者主体准入的规范管理，摸清辖区内销售食用油经营户的底数。依法监督经营者把好食用油进货关，监督其建立和落实索证索票和进货台帐制度，履行进货查验记录义务，查验食用油供货方的生产（流通）许可证、营业执照和每批次的合格证明文件，确保进货渠道合法。加大对食用油的抽样检验力度，对不符合食品安全标准的食用油，要及时采取下架停售、落实监督销毁等措施，并查明来源，及时通报相关职能部门，依法从严查处。（责任单位：市工商局、市商务委、上海检验检疫局）　　（七）加强对散装食用油的监管。散装食用油经销单位必须在散装食用油容器、外包装上标明食品名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。要以集贸市场、批发市场为重点场所，强化对散装食用油批发零售单位的巡查监管，督促市场主办者落实入场食用油经营户的食品安全管理责任，严格控制市场内销售散装食用油。凡发现使用假冒伪劣或来源不明食用油的，要依法从严查处。加强对废弃食用油桶的管理，严厉查处利用废弃油桶非法罐装。（责任单位：市工商局、质量技监局）　　（八）强化餐饮服务环节食用油监管。强化食用油采购查验、索证索票和台帐记录制度执行。督促餐饮服务单位建立健全食用油采购查验、索证索票和台帐记录制度，特别采购食用油的来源、品种、数量和价格及资金往来帐目做到可追踪溯源到上游单位，做到记录清晰、完整、准确。督促餐饮单位落实《餐饮服务单位食用油使用指南》，规范食用油使用，建立健全食用油储存、使用和废弃油处置制度，配备专用煎炸废弃油收集容器并有明显标识。餐厨废弃油脂的产生单位应当按规定向市容环卫部门申报餐厨垃圾种类和产生量，并和有资质的收运、处置单位签订合同，作出承诺。积极探索建立食用油购销、回收、处置情况的数据采集平台。要重点加强对餐饮服务单位，特别是集体食堂、小餐馆、火锅店、工地食堂等餐饮单位散装油的巡查监管。严厉打击采购使用餐厨废弃油脂、回收油，采购非正规渠道食用油，使用超期煎炸油和不合格油脂等违规使用食用油的行为。加大餐饮环节食用油监督抽检力度，及时发现问题进行查处。（责任单位：市食药监局、绿化市容局（城管执法局）、上海检验检疫局）　　四、加大违法犯罪案件的查处力度。　　（九）加强案件线索信息通报。建立健全案件线索信息通报、反馈和执法联动机制，形成各方严守、相互支持、齐抓共管，切实抓好食用油安全违法犯罪案件的查处工作。（责任单位：市农委、质量技监局、工商局、食药监局、绿化市容局（城管执法局）、上海检验检疫局、公安局）　　（十）加强行刑衔接，严打违法犯罪。对餐厨废弃油脂违法收运、处置可能会影响民生的等重大食品安全案件，公安部门要提前介入，协助各监管部门调查取证。各相关监管部门也要按照行政执法和刑事司法衔接的要求，做好证据收集和检验鉴定工作，对涉嫌犯罪的案件线索要及时移交公安机关。公安机关对行政监管部门移送的案件线索要迅速组织力量进行核查，对涉嫌犯罪的要立案侦查，迅速抓捕犯罪嫌疑人，依法从重从严追究刑事责任。对公安部挂牌督办案件要迅速查办。进一步加强对跨区域违法犯罪案件的侦办协调工作，对每一起案件都要力争全面查清来源、生产窝点和销售渠道，追究相关人员刑事责任。（责任单位：市公安局、农委、质量技监局、工商局、食药监局、绿化市容局（城管执法局）、上海检验检疫局）　　（十一）建立完善投诉举报中心和有奖举报制度，发挥社会监督。各区县、各职能部门要高度重视餐厨废弃油脂相关的投诉举报，要完善各监管部门的食品投诉举报中心，抓紧建设全市统一的食品安全投诉举报中心，建立完善我市食品安全有奖举报制度，要向社会公布，畅通有奖举报渠道，充分发挥社会监督作用。（责任单位：市食安办、农委、质量技监局、工商局、食药监局、绿化市容局（城管执法局）、上海检验检疫局、公安局）　　五、加快建立餐厨垃圾及废弃油脂管理和综合利用长效机制。　　（十二）优化规划布局，加快相关法规修制订。要根据上海市国民经济和社会发展“十二五”规划，按照减量化、资源化、无害化要求，提高餐厨垃圾收运和处理利用水平，进一步优化餐厨垃圾处理设施规划布局。要结合本市实际，尽快修订完善《上海市餐厨垃圾处理管理办法》。要根据新形势和新要求，完善监管机制，落实长效监管。鼓励餐厨垃圾及废弃油脂收运、处置一体化经营，提高企业产业化发展规模。（责任单位：市绿化市容局（城管执法局）、发展改革委、农委、环保局、市政府法制办）　　（十三）研究出台相关扶持政策，保障规范收运和处置。加快研究出台相关扶持政策，鼓励餐厨废弃油脂产生单位安装油水分离器等的补贴政策、鼓励收运企业采用专门废弃油脂收运专用车的补贴政策。进一步明确餐厨废弃油脂收运、处置联动机制，研究餐厨废弃油脂回收机制，研究制定鼓励企业积极申报餐厨废弃油脂的监管制度。规范餐厨废弃物及废弃油脂的运输装备，加快初级加工点和处置企业设备及技术工艺和方式的升级改造，切实提高餐厨废弃物规范化、规模化收运、处置能力。（责任单位：市绿化市容局（城管执法局）、财政局）　　（十四）加大科技研发投入，实施科学监管，实现餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。要加快建立餐厨废弃油脂产生、收运、处置通用的信息监管平台，通过油水分离器上锁，安装传感器，专门运输车安装GPS，处置厂安装视频监控装置等，实现对餐厨废弃油脂管理各环节全过程监管。各相关监管部门要加强对食用油的风险监测。要充分发挥各技术部门力量，抓紧研究完善各环节食用油废弃标准，抓紧研究非食用油脂的检测技术的研究，加快推广，充分利用快速检测手段，提高问题食用油脂发现能力。探索散装油供给改用一次性包装的形式和途径，逐步取消散装油的供应。积极研究建立食用油脂溯源系统。积极鼓励企业研发餐厨废弃油脂收运、处置装置。（责任单位：市绿化市容局（城管执法局）、食药监局、科委、质量技监局、上海检验检疫局）　　（十五）抓紧推进餐厨废弃物利用和无害化处理的试点工作。根据国家发展改革委等部门联合研发的《关于组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化试点工作的通知》要求，推进我市闵行区餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的试点工作，确保如期完成并积极争取扩大试点范围。积极鼓励区县之间探索餐厨废弃物综合资源化利用和无害化处理的合作机制。探索餐厨废弃物资源化利用与节能减排政策相衔接的扶持机制的研究。加强对畜禽养殖场的监督检查，严禁使用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养禽畜。（责任单位：市发展改革委、绿化市容局、财政局、环保局、规划国土资源局、农委）　　六、加强信息沟通和社会舆论监督工作　　（十六）完善监管信息的交流和反馈机制。各区县、各相关职能部门要掌握工作动态、及时收集工作信息，按整治工作信息报送要求按时向市食安办报送餐厨废弃油脂整治工作信息。重要信息要随时报送。对涉及其他地区、跨部门的信息要主动通报。同时要及时开展评估总结，并上报市食安办。（责任单位：市食安委成员单位、各区县食安委）　　（十七）加强社会舆论监督。加强与新闻媒体的沟通，关注互联网舆情，迅速形成合力，联合核查有关线索，及时研判，一查到底，认真回应社会关注。积极探索新闻媒体和监管部门联合查处，并跟踪监督的工作机制，充分发挥社会舆论监督作用，形成齐抓共管的良好局面。关于餐厨废弃油脂专项整治的重要案件查处情况由市食品安全委员会授权统一发布，防止负面炒作。（责任单位：市政府新闻办、市食安办、各监管部门）　　七、加强宣传引导、减少餐厨垃圾及废弃油脂产生　　（十八）要采取多种形式，广泛开展宣传引导。大力普及食用油等方面的食品安全常识和相关法律知识，特别要采取多种形式，引导市民百姓在饮食过程中健康消费和科学消费，减少餐厨废弃油脂产生，提高全社会的食品安全意识、健康意识和环保意识。餐饮企业有责任为消费者提供相应的服务帮助，从而减少餐厨垃圾及废弃油脂产生。（责任单位：市食安办、卫生局、市政府新闻办）　　（十九）强化企业诚信和行业自律教育。加强企业负责人的培训，尤其要加强重要岗位工作人员的培训，提高食品生产经营单位的法律意识和食品安全意识，形成保障食品安全的良好社会环境。（责任单位：市经济信息化委、质量技监局、工商局、食药监局、上海检验检疫局）　　八、明确责任、加强督促检查和行政问责。　　（二十）强化食品生产经营单位的主体责任。食品生产经营单位要强化食品安全主体责任意识，坚决不销售使用假冒伪劣或来源不明食用油。对消费者投诉要立即处理，发现问题立即向监管部门报告。（责任单位：市质量技监局、工商局、食药监局、上海检验检疫局）　　（二十一）建立区（县）长负责制。加强餐厨废弃油脂管理是城市公共安全的重要组成部分。各区（县）政府一定要高度重视，建立落实餐厨废弃油脂管理区（县）长负责制和最严格的问责制，着力构建责任落实到街（镇）、村（居）委并纳入各地区考核的惩防体系。加强统一领导和组织协调，结合实际进一步制定具体整治方案，组织开展餐厨废弃油脂排查行动，将排查任务落实到街道（镇）、居（村）委会，构建立体的监管网络，排查处置工作做到全覆盖、无遗漏。同时发动群众积极举报，提供线索，发现非法收运、提炼加工餐厨废弃油脂的小作坊、黑窝点，及时上报区（县）食安委或相关部门，实行群防群治。（责任单位：区县食安委）　　（二十二）落实部门监管责任。各相关部门要根据市政府下发的相关文件，按各自职责认真履职，依法做好废弃食用油脂的监管；要实施食品安全监管执法区域责任制、基层执法人员区域轮换制，并根据不同的工作特点，适时开展交叉执法、错时执法、飞行检查，坚决查处违法行为。各部门要主动跨前一步，加强市区联动、部门配合，形成合力，违法犯罪发现一起打击一起，在全社会形成对餐厨废弃油脂等食品安全违法犯罪打击的高压态势。（责任单位：市农委、质量技监局、工商局、食药监局、绿化市容局（城管执法局）、公安局、上海检验检疫局）　　（二十三）加强督促检查。市、区食品安全委员会办公室要抓好餐厨废弃油脂从严监管整顿工作的衔接沟通和督促指导，并落实绩效评估考核工作。对工作扎实、效果显著的，要给予鼓励表扬；对问题突出且屡次被曝光的，要采取最严的问责，要通报批评、督促整改。同时，邀请第三方评估机构进行相关工作绩效评估。（责任单位：市食安办）　　（二十四）加强行政监察。监察机关要加大行政监察和问责力度，建立并执行严格的食品安全监管责任追究制度，督促相关部门依法屡职，对餐厨废弃油脂整治不力、食用油质量安全问题突出的区县、部门和相关单位，将严肃追究责任。对机关和企事业单位、学校、医院等内部食堂（餐厅）不按照规定处置餐厨废弃物的，除进行处罚外，还要追究食堂（餐厅）所属单位负责人的责任。（责任单位：市食安办、监察局、教委、食药监局）

7，上海市总体发展规划浦东新区十五规划及浦东新区固体废物处置专项

区（县）域规划、城市管理的基本依据。在本市进行的各项建设活动、各专项规划等，编制国民经济和社会发展近期计划，也是实施城市建设、详细规划，均应执行本规划规划地位和作用《上海市城市总体规划》是指导本市发展和建设的法定性文件、分区规划

区（县）域规划、城市管理的基本依据。在本市进行的各项建设活动、各专项规划等，编制国民经济和社会发展近期计划，也是实施城市建设、详细规划，均应执行本规划规划地位和作用《上海市城市总体规划》是指导本市发展和建设的法定性文件、分区规划再看看别人怎么说的。

8，十二五规划

“十二五”规划的指导原则和发展目标将是以经济结构调整和发展方式转变为核心，进行城镇化战略和国民收入分配等重大体制改革，其内容包括转变经济发展方式。重点专项规划一般包括农村经济社会发展、科技、教育、卫生、水利、能源、环境保护等；行业规划包括高新技术行业、新兴战略性产业、集成电路行业、纺织行业、有色金属行业等行业发展规划；专项子规划一般指围绕国家级重点专项规划进一步展开的一些子规划，比如农村饮水工程规划、农村卫生服务体系规划、农村沼气工程规划等。　　中信金通分行业列出了“十二五”规划可能重点倾斜的对象：一是大消费下的医药、零售百货、服装、食品饮料等；二是高铁及城轨建设方面的电气化设备、铁路零配件、新材料；三是生产性服务方向的工业设计、物流、品牌推广、下一代信息网络等；四是七大战略性新兴产业，如节能环保、新一代信息网络、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等。

9，十二五规划对环境保护执法有哪些要求

　　加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平　　面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。　　（22）积极应对全球气候变化。把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放。合理控制能源消费总量，抑制高耗能产业过快增长，提高能源利用效率。强化节能目标责任考核，完善节能法规和标准，健全节能市场化机制和对企业的激励与约束，实施重点节能工程，推广先进节能技术和产品，加快推行合同能源管理，抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能。调整能源消费结构，增加非化石能源比重。提高森林覆盖率，增加蓄积量，增强固碳能力。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设。建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度，加强气候变化科学研究，加快低碳技术研发和应用，逐步建立碳排放交易市场。坚持共同但有区别的责任原则，积极开展应对全球气候变化国际合作。　　（23）大力发展循环经济。以提高资源产出效率为目标，加强规划指导、财税金融等政策支持，完善法律法规，实行生产者责任延伸制度，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。加快资源循环利用产业发展，加强矿产资源综合利用，鼓励产业废物循环利用，完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化。开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。　　（24）加强资源节约和管理。落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。加强能源和矿产资源地质勘查、保护、合理开发，形成能源和矿产资源战略接续区，建立重要矿产资源储备体系。完善土地管理制度，强化规划和年度计划管控，严格用途管制，健全节约土地标准，加强用地节地责任和考核。高度重视水安全，建设节水型社会，健全水资源配置体系，强化水资源管理和有偿使用，鼓励海水淡化，严格控制地下水开采。　　（25）加大环境保护力度。以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点，加强综合治理，明显改善环境质量。落实减排目标责任制，强化污染物减排和治理，增加主要污染物总量控制种类，加快城镇污水、垃圾处理设施建设，加大重点流域水污染防治力度，有效控制城市大气、噪声污染，加强重金属、危险废物、土壤污染治理，强化核与辐射监管能力。严格污染物排放标准和环境影响评价，强化执法监督，健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。完善环境保护科技和经济政策，建立健全污染者付费制度，建立多元环保投融资机制，大力发展环保产业。　　（26）加强生态保护和防灾减灾体系建设。坚持保护优先和自然恢复为主，从源头上扭转生态环境恶化趋势。实施重大生态修复工程，巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草等成果，推进荒漠化、石漠化综合治理，保护好草原和湿地。加快建立生态补偿机制，加强重点生态功能区保护和管理，增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力，保护生物多样性。加强水利基础设施建设，推进大江大河支流、湖泊和中小河流治理，增强城乡防洪能力。加快建立地质灾害易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系。加大重点区域地质灾害治理力度，加强救援队伍建设，提高物资保障水平。推行自然灾害风险评估，科学安排危险区域生产和生活设施的合理避让。

10，十二五规划的环境问题

十二五”规划概括为两个重点、四个战略、八个特点，“两个重点”，一个是解决影响可持续发展的环境问题，另一个是解决损害群众健康的环境问题；四个战略，一是深化总量减排，二是强化环境质量的改善，三是防范环境风险，四是保障城乡平衡发展；八个特点，一是紧紧围绕科学发展这个主题，围绕转变经济发展方式这个主线，围绕提高生态文明水平这个新要求来展开。二是深化总量控制工作，这次在原有两项控制污染物指标的情况下又增加了两个，就是把原来“十一五”二氧化硫和化学需氧量两项主要污染物继续安排减排之外，又增加了氨氮和氮氧化物。三是解决关系民生的突出环境问题，把改善环境质量放在了更突出的位置上。四是强化重点领域的治污工作，即突出了重金属污染、危险废物、持久性有机污染物和危险化学品的污染防治。五是大力推进环境公共服务体系的建设，保障城乡均衡发展，切实维护群众的环境利益。六是深化以奖促治政策，强化农村的污染防治工作，改善农村的环境面貌。七是突出有差别的环境管理政策，完善环境保护的战略体系。八是突出市场手段，推进并建立环境保护的长效机制。　　城市环境卫生管理是一项复杂而系统的社会工程，不仅是一个城市的“脸面”，也是一个城市文明程度的重要标志。随着城市人民生活水平的快速提高，大家对居住、生活环境的要求越来越高。中小城市为进一步提高环境卫生管理水平，树立城市形象，提升城市品位，提高市民工作、生活质量，必须有新的措施。为此笔者建议：　　一是环境卫生要集中管理。一个城市主次干道、背街小巷、居民小区、城乡接合部的环境卫生，由环卫部门一家管理，责无旁贷，出现问题也应由环卫部门负责处理。只有这样，才能提高工作效率，杜绝推诿扯皮现象，才能彻底根治城市“脏、乱、差”。> 二是加大环卫设施建设投入力度。如要加强垃圾中转站的建设力度，考虑用市场经济的手段经营环卫事业。按照经营城市的思维，建议向社会公开拍卖环卫设施建设管理权，吸引社会资金投入环卫设施建设，形成政府引导、社会投资为主导的多元化投资新格局，解决环卫设施建设投入不足的问题。　　三是加大协管力度。城市环境卫生工作点多、线长、面广，单靠一两个部门难以收到好的效果。因此，在环卫管理中，要形成齐抓共管的良好格局。要彻底整顿流动市场，对街头市场、马路市场进行全面彻底的整顿，有店的必须归店。要整顿施工场地，所有建筑工地都应实行封闭作业，所有的建筑材料不准在马路上堆放。各施工单位在办理建设手续的同时，必须与城市环境卫生部门签订建筑垃圾清运管理合同，并缴纳保证金。确保工程与环卫设施同时设计，同时审批，同时建设，同时交付使用。　　四是深化内部改革。对大街主次干道清扫保洁管理权可以实行招标承包。对垃圾运输车辆可以实行单车承包，对油耗、车辆维修费用、清运质量包干，节约归己，超支不补。对管理人员实行竞争上岗。

十一五规划环保方面： 1、加大环境保护力度。坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染和保护生态，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。各地区各部门都要把保护环境作为一项重大任务抓紧抓好，采取严格有力的措施，降低污染物排放总量，切实解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题。尽快改善重点流域、重点区域的环境质量，加大“三河三湖”、三峡库区、长江上游黄河中上游和南水北调水源及沿线等水污染防治力度，积极防治农村面源污染，特别要保护好饮用水源。综合治理大中城市环境，加强工业污染防治，加快燃煤电厂二氧化硫治理，重视控制温室气体排放，妥善处理生活垃圾和危险废物。进一步健全环境监管体制，提高环境监管能力，加大环保执法力度，实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度。大力发展环保产业，建立社会化多元化环保投融资机制，运用经济手段推进污染治理市场化进程。 2、切实保护好自然生态。坚持保护优先、开发有序，以控制不合理的资源开发活动为重点，强化对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护。继续推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、京津风沙源治理、水土流失治理、湿地保护和荒漠化石漠化治理等生态工程，加强自然保护区、重要生态功能区和海岸带的生态保护与管理，有效保护生物多样性，促进自然生态恢复。防止外来有害物种对我国生态系统的侵害。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。十二五规划环保方面：开征环保税缓解环境压力。加快财税体制改革。积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制。在合理界定事权基础上，按照财力与事权相匹配的要求，进一步理顺各级政府间财政分配关系。增加一般性转移支付规模和比例，加强县级政府提供基本公共服务财力保障。完善预算编制和执行管理制度，提高预算完整性和透明度。改革和完善税收制度。扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，合理调整消费税范围和税率结构，完善有利于产业结构升级和服务业发展的税收政策。逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度。继续推进费改税，全面改革资源税，开征环境保护税，研究推进房地产税改革。逐步健全地方税体系，赋予省级政府适当税政管理权限。环境税除了能改善生态环境，有利于完成节能减排任务外，完善环境税对中国的税制建设还是非常有好处的。环境税制路线图用3-5年时间，完善资源税、消费税、车船税等其他与环境相关的税种。尽快开征独立环境税，二氧化硫、氮氧化合物、二氧化碳和废水排放都将是环境税税目的可能选择。用2-4年时间，进一步完善其他与环境相关的税种和税收政策。扩大环境税的征收范围。如果环境税没有在第一阶段开征，需要在此阶段开征。用3-4年时间，继续扩大环境税征收范围。结合税制改革情况，进行整体优化，构建起成熟和完善的环境税制。