手机短信广告作为一种新的广告形式，与传统媒体广告相比，它具有传播快、范围广、主动性强等优势。

    同时因为手机短信存在着内容上的不可区分性、接受方式的无奈性等特点，这使得某些违法有害、虚假诱骗、低级庸俗、垃圾广告的商业短信息广告未经用户同意便趁虚而入，导致手机短信广告成为消费者投诉的热点。

    今年以来，泉州市泉港区工商局对泉港手机短信广告发布进行了专项治理。

    打击虚假　揭开“画皮”

    “界山镇规模最大、品种最多、价格最低的平民超市———界山镇某超市盛大开张。”

    泉港区工商局通过对手机广告进行监测发现了该条短信，随即对短信广告发布者进行了现场勘查，发现该超市开业未办理工商营业执照，营业面积仅80平方米，有货架两列，货柜7个,仅雇佣两名工人从事超市经营活动，何来“界山镇规模最大、品种最多、价格最低的平民超市”。

    对这“三最”当事人也不能提供任何证明材料，显然实际与其短信广告所宣传内容不符，并构成使用最高级语言发布广告的违法行为。经查，该短信内容是由超市提供，通过SP运营商代理发布，广告费用500元。

    工商执法人员认为，该超市的行为已违反《无照经营查处取缔办法》、《广告法》等相关条款，当场责令其停止发布虚假广告并对其进行处罚。

    源头治理　行业规范

    通过查处案件发现短信广告的发送途径除个人通过手机点对点发送外其余均需通过电信运营商短信平台发布的，然而部分SP运营商或电信运营商在短信广告发布之前却未尽审查义务，于是泉港区工商局将工作重点由监控“个别”信息转为监控“群发”信息，变被动监管为主动导航，变打击为主为预防为主。

    6月4日，泉港区工商局召开了以“加强行业自律，规范广告发布”为主题的规范手机短信广告行政指导会议，对泉港区移动、电信、联通三大电信企业的不规范手机短信广告发布行为进行了行政指导。

    会上，泉港区工商局通报了2009年全区电信企业投诉调解情况，向电信企业讲解电信经营中涉及工商管理的法律法规，有针对性地告知电信运营商对广告发布的审查义务、广告语言规范、广告禁止行为以及广告发布审批手续等事项，建议各电信企业从加强对相关广告法律法规的学习、建立健全广告审查制度、杜绝违法虚假广告发布等三方面做好自律工作，进一步加强对短信广告发布平台的管理，不断提升监控垃圾短信的技术水平，为营造健康有序的信息发布环境作出积极贡献。

    电信企业相关负责人针对工商部门提出的问题，分别介绍了自身规范短信发展的具体措施，经过广告法律法规的学习，看到了自身存在的不足，非常感谢工商部门的指导，并提出要进一步制定措施，彻底杜绝虚假违法广告的发布。

    工商部门建议电信运营商可以书面或者电子邮件的形式将短信广告内容报送工商行政管理机关备案，工商部门审查后再发布广告。

    广泛宣传　加强防范

    防止不法经营者以短信陷阱坑害手机用户的重要一环是增强群众的防范能力，不被各种不良短信“忽悠”。

    为此，泉港区工商局积极开展宣传教育，通过报纸、电视台、电台等各种媒体向广大群众宣传如何预防不良短信侵害。告诫广大消费者加强个人对不良短信的免疫力。不要轻信“中大奖”、“赠话费”等谎言，因贪图金钱而上当受骗。一旦收到不良短信，应保留证据，采取网上投诉、转发投诉、电话投诉等形式，尽快向有关部门进行举报。

    经过工商人员的指导，辖区三家运营商初步建立起一套涉及手机短信广告的监管和规范的制度，有效地遏制虚假手机短信广告，全区短信广告投诉下降了30%，得到了消费者的好评。

    （伍玉旺 吴松巍）