重庆市执法人员信息管理系统，怎样登陆交通运输行政执法人员和执法证件管理系统

来源：整理时间：2022-11-22 18:56:25 编辑：重庆生活手机版

本文目录一览

1，怎样登陆交通运输行政执法人员和执法证件管理系统
2，住建局执法人员调到自然资源局执法证如何变更
3，重庆市行政执法人员管理办法
4，吉林省行政执法证件管理办法2016
5，重庆市行政执法证件管理办法
6，行政执法部门实行双随机抽查监管依托什么系统
7，食品药品监督执法工作的意见和建议

1，怎样登陆交通运输行政执法人员和执法证件管理系统

这个是内部管理系统，只面向内部人员，需要账户名和密码的。为了加强交通运输行政执法规范化建设，强化对交通运输行政执法人员和执法证件的监管，提高交通运输行政执法水平，部组织研究开发了“交通运输行政执法人员与执法证件管理系统”。

怎样登陆交通运输行政执法人员和执法证件管理系统

2，住建局执法人员调到自然资源局执法证如何变更

先到住建局办理离职手续，再到自然资源局就职，在系统中录入信息。具体是：在住建局行政执法证件管理信息系统中办理离职手续（由市或区市政府法制办负责办理），然后在自然资源局的行政执法证件管理信息系统中录入执法人员信息和照片，通过“申请办卡”更换行政执法证件。

住建局执法人员调到自然资源局执法证如何变更

3，重庆市行政执法人员管理办法

第一章　总则第一条　为了加强对行政执法人员的管理，提高行政执法水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政执法人员的管理，适用本办法，法律、法规或者规章另有规定的，从其规定。　　行政执法人员，是指行政执法机构（含行政执法机关、依法授权和委托的行政执法组织，下同）中，取得行政执法资格，实际履行行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决等行政执法职责的在编在职工作人员。第三条　行政执法人员的管理坚持统一领导与分级负责、资格准入与日常培训、监督约束与考核奖励相结合的原则。第四条　市、区县（自治县）人民政府负责本行政区域内的行政执法人员管理工作。　　政府法制机构负责行政执法人员的综合管理工作，承担行政执法人员资格确认、通用法律知识培训、执法证件管理和执法监督等工作。　　行政执法机构负责行政执法人员的具体管理工作，承担行政执法人员日常管理、资格审查、专门法律知识培训、法律知识更新培训、离岗培训、年度考核、执法证件管理和执法监督等工作。　　机构编制、人力社保、财政、监察等部门在各自职责范围内负责行政执法人员的相关管理工作。第五条　行政执法人员在行政执法工作中有重大贡献的，按照有关规定给予表彰奖励。第六条　市人民政府法制机构应当建立全市行政执法人员信息管理系统，通过重庆市政府法制信息网公示行政执法人员有关信息，提供查询服务，接受社会监督。第二章　执法培训第七条　行政执法人员培训应当坚持理论联系实际、按需施教、讲求实效的原则。第八条　政府法制机构负责指导行政执法人员培训工作，具体负责行政执法人员通用法律知识培训工作。　　行政执法机构负责行政执法人员专门法律知识培训、法律知识更新培训和离岗培训工作。第九条　市人民政府法制机构负责组织编制通用法律知识培训教材和考试题库，市级行政执法机构负责组织编制专门法律知识培训教材和考试题库。第十条　行政执法机构中拟从事行政执法工作的人员，应当参加行政执法资格培训。　　行政执法资格培训包括通用法律知识培训和专门法律知识培训。第十一条　行政执法人员每年应当至少参加一次行政执法机构组织的法律知识更新培训。第十二条　行政执法人员被暂扣执法证的，应当参加行政执法机构组织的离岗培训。第十三条　培训结束前应当进行闭卷考试。　　培训考试实行百分制，考试得分在60分及以上的，为考试合格；考试不合格的，可以补考一次。第十四条　行政执法人员的培训情况、考试成绩，应当作为年度考核的内容和任职晋升的依据。第三章　执法资格第十五条　本市实行行政执法人员资格管理制度。　　行政执法机构的工作人员未取得行政执法资格的，不得申领和持有执法证，不得上岗执法。第十六条　行政执法机构的工作人员申请确认行政执法资格，应当具备下列条件：　　（一）在编在职的工作人员；　　（二）拟从事行政执法工作；　　（三）具有大专以上学历；　　（四）具有良好的政治、业务素质和道德品行；　　（五）行政执法资格培训考试合格；　　（六）年度工作考核称职以上。第十七条　行政执法机构的下列工作人员不得申请确认行政执法资格：　　（一）不直接从事行政执法工作的；　　（二）受记过以上处分未解除的；　　（三）合同工、临时工以及借用人员；　　（四）年度考核不称职的；　　（五）因违法或者违纪行为正在接受审查的。第十八条　申请确认行政执法资格，应当提交下列材料：　　（一）行政执法人员资格申请表；　　（二）资格培训考试成绩；　　（三）年度工作考核情况；　　（四）行政执法机构出具的身份证明和审查意见。第十九条　申请确认行政执法资格，按照下列程序进行：　　（一）个人书面申请；　　（二）行政执法机构审核；　　（三）政府法制机构确认。第二十条　行政执法资格有效期为5年，自行政执法人员取得行政执法资格之日起计算。　　行政执法人员应当在行政执法资格有效期届满前，参加行政执法资格考试，重新申请确认行政执法资格。

重庆市行政执法人员管理办法

4，吉林省行政执法证件管理办法2016

第一条　为了加强行政执法证件管理，促进严格规范公正文明执法，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《吉林省行政执法条例》等法律法规规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　本省的行政机关、法律法规授权的组织以及行政机关依法委托的组织（以下统称行政执法机关）的行政执法人员，在从事行政执法工作前，应当取得吉林省人民政府制发的《吉林省行政执法证》（以下简称行政执法证件）。法律、行政法规和国家部委规章另有规定的，从其规定。第三条　县级以上人民政府法制机构负责行政执法证件的审核发放和监督管理。行政执法机关负责行政执法证件的申领、收回和日常使用管理。第四条　行政执法证件制证经费纳入省级财政预算，行政执法人员的资格培训、考试经费由各级财政予以保障。第五条　取得行政执法证件应当具备以下条件：（一）行政执法机关在编在岗的工作人员；（二）具有与行政执法岗位相适应的文化水平和专业素质；（三）经过行政执法资格培训并考试合格；（四）行政执法机关确定的其他条件。第六条　对符合规定条件的行政执法人员，由其所在行政执法机关向同级政府法制机构申领行政执法证件。第七条　行政执法资格培训包括综合法律知识培训和专业法律知识培训。　　综合法律知识培训由县级以上人民政府法制机构组织；专业法律知识培训由各级行政执法机关组织。第八条　省政府法制机构应当组织编写综合法律知识考试试题，建立考试题库，并将题库试题在吉林省人民政府法制办公室门户网站上公开。　　县级以上人民政府法制机构应当定期组织综合法律知识考试。有条件的市（州）和县（市、区），应当采用计算机考试的方式，并使用省政府法制机构建立的考试题库。　　专业法律知识考试由各级行政执法机关负责组织实施。第九条　行政执法机关申领行政执法证件，应当填写省政府法制机构统一编制的行政执法人员基本信息电子表，报同级政府法制机构。政府法制机构审核同意后，逐级报送至省政府法制机构。第十条　各级行政执法机关和县级以上人民政府法制机构应当加强对行政执法人员资格的审核，禁止为合同工、临时工和公益性岗位的人员申领和发放行政执法证件。第十一条　行政执法证件由省政府法制机构统一制作，并套印吉林省人民政府行政执法证件专用章。第十二条　行政执法证件应当载明下列事项：（一）持证人姓名、照片、工作单位；（二）证件编号、印章；（三）行政执法的类别、区域；（四）证件有效期限、年检标识和使用须知；（五）持证人基本信息二维码。第十三条　行政执法人员在从事行政执法活动时，应当主动出示行政执法证件，表明身份。不出示行政执法证件的，行政相对人有权拒绝其行政执法行为。第十四条　省政府法制机构应当建立全省行政执法人员信息管理系统，公民、法人和其他组织可以通过查询该系统或者通过手机扫描证件二维码，获取执法人员基本信息。第十五条　行政执法证件每3年检验一次，检验合格的加贴年检标识。有效期满未加贴年检标识贴的，证件无效。第十六条　行政执法人员应当妥善保管行政执法证件，不得涂改或者转借他人。任何单位或者个人不得伪造、变造、擅自印制行政执法证件。第十七条　行政执法人员工作岗位、执法类别、执法区域等发生变化的，由其所在行政执法机关向同级政府法制机构申请换发行政执法证件。政府法制机构审核同意后办理新证，收回旧证，并逐级报送至省政府法制机构备案。第十八条　行政执法人员行政执法证件遗失的，由其所在行政执法机关公告作废后，向同级政府法制机构重新申领行政执法证件。第十九条　行政执法人员因调离、退休、辞职、被辞退等原因不再从事行政执法工作的，由其所在行政执法机关收回行政执法证件，交同级政府法制机构，并由政府法制机构逐级报送至省政府法制机构备案。第二十条　行政执法人员在从事行政执法活动时，具有下列行为之一的，由本级或者上级行政执法机关、政府法制机构视其情节责令改正、通报批评或者暂扣行政执法证件：　　（一）执行公务时不主动出示或者拒绝出示执法证件的；　　（二）持未经年检的行政执法证件进行执法活动的；　　（三）拒绝接受监督检查的；　　（四）其他违反法律、法规、规章规定的行为。

5，重庆市行政执法证件管理办法

第一条　为了规范行政执法行为，加强对行政执法证件的管理，保障和监督行政执法机关和行政执法人员依法行使职权，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规规定，制定本办法。第二条　重庆市行政执法证件的制作、发放、使用和管理适用本办法。第三条　重庆市行政执法证件（以下简称执法证）是本市各级行政机关，法律、法规授权的组织以及行政机关依法委托的组织（以下统称行政执法机关）的行政执法人员的执法身份证明。第四条　执法证由市人民政府统一制作，并套印市人民政府印章。　　执法证实行分级管理。县级以上人民政府法制机构为执法证的发证机关，同时也是所发证件的监督管理机关。第五条　执法证由行政执法人员所在的行政执法机关按下列规定统一向发证机关申请领取：　　（一）县级以上人民政府的行政执法机关向同级人民政府法制机构申领；　　（二）镇、乡人民政府的行政执法机关向所在县级人民政府法制机构申领。　　直属单位及分支机构由所在行政执法机关按前款规定申领。第六条　申请领取执法证的行政执法机关应当具备以下条件：　　（一）法律、法规或者规章明确规定享有执法权；　　（二）有健全的内部行政执法程序制度；　　（三）有经过培训的合格的行政执法工作人员。第七条　申领执法证的人员应当具备以下条件：　　（一）直接从事行政执法工作的在岗人员；　　（二）遵纪守法、秉公守法、秉公执法、清正廉洁、作风正派、责任心强；　　（三）经所在行政执法机关岗位培训，考试考核合格；　　（四）经政府法制机构行政执法资格培训，考试考核合格。第八条　下列人员不得申领执法证：　　（一）不直接从事行政执法的；　　（二）受过刑事处罚的；　　（三）受党内纪律处分或行政记过以上行政处分不满两年的；　　（四）因违法或违纪行为正在接受审查的；　　（五）国家公务员考核不称职的；　　（六）未经行政执法资格培训，或虽经培训但考核不合格的；　　（七）其他不符合发证条件的。第九条　行政执法机关领取执法证应当向发证机关提出书面申请。申请书应当包括行政执法依据、执法范围和类别、法定权限、处罚种类和执法队伍状况等内容，并附申领执法证人员名册。第十条　发证机关应当对领证申请进行严格审查，对符合本办法第六条和第七条规定条件的，颁发执法证。第十一条　执法证上应张贴持证人员照片，并按下列规定加盖钢印：　　（一）属市人民政府行政执法机关的，盖该执法机关钢印；　　（二）属镇、乡人民政府行政执法机关的，盖所在县级人民政府钢印；　　（三）属其他行政执法机关的，盖同级人民政府钢印。第十二条　持证人员必须按照执法证中规定的执法范围实施行政执法，不得超越权限和范围执法，不得在非执法活动中使用执法证，不得将执法证转借他人使用。第十三条　执法人员在现场执法中，应当向行政管理当事人出示执法证，表明身份。未出示执法证的，以及超越执法证规定的执法范围的，当事人有要拒绝执法。第十四条　执法证实行两年一审验制度。发证机关每两年对执法证持证人员进行一次资格审查，对符合本办法第七条规定条件的，确认执法资格，在执法证的“验证”栏内加盖“验讫”印章，并注明验证时间；对有本办法第八条情形之一的，取消执法资格并及时收回执法证。　　到期未经审验的执法证自行失效。　　市人民政府法制办公室对所发执法证的审验委托各行政执法机关进行。第十五条　各级发证机关应当建立健全执法证监督管理制度，对所发证件的使用情况实施监督管理。第十六条　执法证如有遗失或者损毁，应当及时向发证机关报告，经发证机关审核并登报声明作废，可以补发。持证人员离开行政执法岗位，所在行政执法机关应当收回执法证，并及时上交发证机关。第十七条　执法人员有下列行为之一，所在行政执法机关、发证机关及上级行政执法监督机关均有权给予批评教育，责令改正；情节严重的，由所在行政执法机关依法给予行政处分：　　（一）在行政执法活动中未向行政管理当事人出示执法证的；　　（二）使用失效的执法证的；　　（三）将执法证借给他人使用的；第十八条　执法人员有下列行为之一，情节轻微的，给予批评教育，责令改正；情节严重、尚未构成犯罪的，由所在行政执法机关依法给予行政处分：　　（一）超越职权或者非公务活动使用执法证的；　　（二）涂改执法证的；　　（三）利用执法证以权谋私、违法违纪的；　　（四）其他严重违反证件管理的行为。

6，行政执法部门实行双随机抽查监管依托什么系统

实行的！下面以奉节县安全生产监督管理局为例：奉节县安全生产监督管理局　　“双随机、一公开”实施细则　　第一条为进一步创新事中事后监管方式，在我县安全生产监督管理领域全面推行“双随机、一公开”监管模式，制定本《实施细则》。　　第二条奉节县安全生产监督管理部门实施的“双随机、一公开”监管模式，是指安全生产监督管理局在依法实施监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，采取随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。　　第三条 “双随机、一公开”的实施原则是：统筹安排、综合实施，谁检查、谁反馈，公开、公正、透明。　　第四条统筹安排、综合实施，是指奉节县安全生产监督管理局统筹安排本部门的检查事项，组成综合执法检查小组，综合实施检查。　　第五条谁检查、谁反馈，是指奉节县安全生产监督管理局负责向被检查对象反馈各自实施的检查结果，具体实施检查的各综合检查小组或者各执法机构负责向被检查对象反馈各自实施的检查结果。　　第六条公开、公正、透明，是指检查清单、检查计划、抽取结果、实施过程、检查结果等检查工作全过程应当依法、公开。　　第七条奉节县安全生产监督管理局负责统筹县局各科、队、中心“双随机、一公开”工作。　　第八条奉节县安全生产监督管理局各相关业务科(队、中心)应当根据县人民政府公布的权责清单，梳理本机构依法应当实施的监督检查职责，制定随机抽查事项清单，明确事项名称、内容、依据等，局汇总后通过政府门户网站系统向社会公示。　　随机抽查事项清单，应当依据法律法规规章的立改废释、层级监督权限的调整等实际情况进行动态调整。　　第九条随机抽查事项清单，2016年应当达到本部门行政执法事项的60%，自2017年始应当对本部门行政执法事项实现全面覆盖。　　对因投诉、举报，上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因，需要对具体被检查对象实施检查时，不采取“双随机”检查方式。　　第十条根据重庆市人民政府法制办依法核发的“行政执法证”，建立完善的执法检查人员名录库，并对外公示。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。　　执法检查人员名录库，应当明确执法人员的身份信息：姓名、单位、性别、执法证号、执法区域、执法类别情况等。　　第十一条建立本局在本辖区的检查企业名录库。检查企业名录库依据企业生存状态，动态确定抽查频次，动态调整。　　第十二条局各相关业务科、队、中心应当于每年3月底之前，确定本机构年度检查计划。　　第十三条年度检查计划，应当包括被检查对象的范围、对执法检查人员的要求、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。制定年度检查计划，要保证必要的被检查对象覆盖面，保证必要的监管力度，同时防止过度检查。对于守信企业，在抽取时可予以不抽查或降低抽查次数。　　第十四条局各科、队、中心实施年度检查计划，应当通过“双随机”，采取系统随机抽取的方式，从检查企业名录库中确定被检查对象，从执法人员名录库中确定执法检查人员。被检查对象和检查人员确定后，由系统随机进行分配。实施年度检查计划，应当具体制定切实可行的检查方案，明确检查的具体流程、内容和时间段。检查人员按照规定的流程和内容，在检查方案规定的时间段内自主确定具体的检查时间。　　第十五条抽取执法检查人员时，可以从本级的执法检查人员名录库中随机选择执法人员，也可以从本部门与全县各乡镇安监执法检查人员名录库中随机选择执法人员。　　执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式，也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的，再次由系统抽取替代执法检查人员。　　第十六条原则上，县局在同一年度内对同一企业的抽查次数不超过4次。县局在同一年度内已抽查的企业，乡镇在抽查时，应当予以排除。本部门业务机构在同一年度内已抽查4次的企业，其他业务机构实施抽查计划时，应当予以排除。或者对同一企业，同一抽查部门不同执法机构实施检查时，应当同时实行综合检查。　　但是，对于进入 “严重违法失信企业名单”等处于经营异常状态、因违法已受到行政处罚的企业，不受前款限制。　　第十七条县局各科、队、中心实施年度检查计划，可以采取定向抽查或者不定向抽查方式。对专业性较强的监督检查工作，一般应当采取定向抽查的方式，设定类别条件选择被检查对象，或者同时设定资质资格条件选择执法检查人员。　　第十八条在对单个被被检查对象的检查工作结束后5个工作日内，完成检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况、对被检查人评价，以及处理意见和建议等内容。　　对需要经过检验检测的，应当在检验检测异议期间届满，或者收到复检结果并将复检结果送达被检查对象后5个工作日内，完成检查报告。　　综合实施检查的，从最后单项检查结果的确定时间开始计算检查报告的完成时间。　　第十九条在检查报告完成后5个工作日内，向被检查对象反馈检查结果。　　第二十条反馈检查结果，可以采取直接送达、邮寄送达的方式。　　第二十一条被检查对象在收到书面反馈的检查结果后10个工作日内，反馈对检查部门及执法检查人员的意见建议。　　第二十二条对检查发现的违法行为，应当进行下一步处理。根据调查，做出是否予以行政处罚、移送其他行政机关、移送司法机关等决定，并依法进行公示。　　第二十三条在每年1月底之前，县局通过县人民政府政务网站公开上一年度检查计划的执行情况：被检查对象和执法检查人员的抽取，检查的时间、过程与结果，检查的反馈情况，被检查对象的意见建议，检查结果的运用等。　　第二十四条本局各科、队、中心开展“双随机、一公开”工作，应当严格遵守法律法规规章制度，遵守工作纪律，依法行政、廉洁执法。　　第二十五条本局各科、队、中心不依照本《实施细则》开展“双随机、一公开”工作，造成严重后果的，依法依纪追究责任。

7，食品药品监督执法工作的意见和建议

　　为了进一步树立和落实科学监管理念，深化和推进依法行政工作，现就加强食品药品监管执法监督工作提出如下意见：　　一、充分认识加强执法监督工作的重要性和必要性行政执法监督是食品药品监管部门预防、发现和纠正本级和下级食品药品监管部门违法或者失当的行政执法行为的一项重要手段，属于业务监督的范畴，针对的是执法行为的合法性、合理性，由各级食品药品监管部门的法制机构负责组织实施。对执法活动进行监督，是依法行政原则的核心要求，也是保障和促进依法行政的重要方式。　　（一）加强执法监督是推进依法行政的必然要求。推进依法行政是实施依法治国方略的核心内容，各级食品药品监管部门必须按照依法行政的要求，依法行使各项职权，严格依照法定权限和程序行使职权，进一步增强对执法监督工作重要性的认识，完善权力监督制约机制，综合运用各种监督形式，确保法律法规的正确实施，全面推进全系统的依法行政工作。　　（二）加强执法监督是适应机构改革的客观需要。食品药品监管机构改革强化了地方政府对食品药品安全的责任，进一步推动建立了“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的食品药品安全责任体系。加强食品药品执法监督工作，有利于处理好局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，坚持正确的行政执法价值取向，保障全系统政令畅通，防范出现地方保护主义，维护国家和公众的整体利益。　　（三）加强执法监督是履行监管职责的有效保障。机构改革后，食品药品监管部门增加了餐饮服务食品安全、保健食品和化妆品等具体监管职责，基层食品药品监管部门承担了更为艰巨、复杂、繁重的监管任务。要强化对基层执法的“指导、协调、监督”职能，推进基层行政执法能力建设。要进一步完善执法监督工作机制，构建“统一、权威、高效”的食品药品监管组织体系，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究和滥用职权等问题，切实提高依法行政的能力和水平。　　二、进一步明确依法行政工作重点，规范行政执法行为　　（四）规范行政处罚自由裁量权。坚持实体法与程序法并重、合法性与合理性的统一，建立食品药品行政处罚自由裁量权适用规则与裁量基准，防止滥用行政处罚自由裁量权。适用自由裁量权，应当贯彻处罚与教育相结合的原则，切实做到过罚相当、客观适度、合乎情理，能为多数人所接受和认同。坚持公平、公正、公开的原则，平等对待当事人。坚持以人为本，促进科学监管，努力追求执法效果与社会效果的统一。　　（五）切实规范行政许可行为。要严格依照法定的审批项目、条件、程序和时限实施行政许可，不得擅自增设行政许可事项，不得擅自提高或降低行政许可条件。要进一步优化办事制度和办事流程设计，严格遵守许可时限，实行“一次性告知”和“一个窗口对外”，切实做好便民服务工作。建立健全内部监督制约机制，加强对行政许可全过程的监督，坚决防止“重审批、轻监管”的现象。健全完善行政许可法律文书及案卷管理制度。加强对行政许可相关技术机构、中介组织等的监督与规范，加强行政许可收费的监督管理。积极推进行政许可信息化建设，加快行政许可网上办理工作进程。　　（六）建立行政执法公开制度。要认真贯彻国务院《政府信息公开条例》，建立信息公开管理制度，公布信息公开目录和信息公开指南，打造阳光政务。建立执法人员信息管理系统，公示执法人员资格信息。建立完善重要规范性文件网上公开征求意见制度。对企业和产品的审批认证，必须在网上公告期满并审查合格后才能发证，主动接受社会的监督。　　（七）强化行政执法的资格及证件管理。依法确定和清理行政执法主体资格，各级食品药品监督管理部门是法定的行政执法主体，其内设机构或直属事业机构不得以自己的名义对外行使行政职权。完善行政执法人员资格和执法证件管理制度，取得执法资格的人员应当在证件规定的执法区域与执法范围内从事执法活动，没有取得执法资格的人员不得从事行政执法工作。　　三、进一步落实执法监督工作措施，提升依法行政水平　　（八）深入推行行政执法责任制。行政执法责任制是规范行政机关执法活动的一项重要制度，是加强执法监督工作的重要内容。推行行政执法责任制，其目的是将行政执法管理从“事后追究”的模式转变为“事前防范、事中控制、事后监督”的全过程管理模式。要坚定不移地推行行政执法责任制，完善权责一致、定岗定责的权力配置机制，健全公平公正、科学量化的评议考核机制，加快建立赏罚分明、行之有效的奖惩机制，落实监督制约、违法必究的过错责任追究机制。　　（九）加强规范性文件的备案审查。建立规范性文件审查机制，规范性文件发布前须经法制机构进行合法性审查，重要政策性文件要组织听证、论证，并向社会公开征求意见。推行规范性文件备案管理，地方各级食品药品监管部门制定的规范性文件，按规定向政府法制机构备案的同时，应在发布之日起15日内向上级食品药品监管部门备案。上级食品药品监管部门要认真审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。探索建立规范性文件定期评估制度，对不符合社会发展需要、实施效益低的规范性文件应及时予以修改或废止。　　（十）进一步加强行政复议工作。行政复议是行政机关履行层级监督、自我纠错的重要手段，对于解决行政争议和维护社会稳定具有重要的意义。要深入贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例，建立配套的行政复议规章制度，合法、及时、准确地解决有关行政争议。要进一步建立健全行政复议机构，提高行政复议人员素质，建设一支政治可靠、业务精湛、作风过硬的高素质的行政复议工作队伍。要加强办理复议案件的指导协调工作，积极开展案情调查，倾听当事人的意见，准确适用法律依据，对违法或者不当的具体行政行为，要依法予以撤销或变更，努力提高行政复议案件办理的质量。　　（十一）建立和完善内外监督机制。各级食品药品监管部门要向社会公布执法监督电话，受理对不依法行政、失职渎职等乱作为、不作为行为的申诉、控告或举报，并依法作出处理。自觉接受各级党委、人大、政府、政协、司法以及其他社会团体、企事业单位、新闻媒体和社会公众的监督，重视人民群众来信来访，采取多种方式，征求和听取社会各界对食品药品行政执法的意见及建议，建立健全监督网络，把外部监督与内部监督有机地结合起来，提高监督的实效性。　　（十二）加强执法监督检查工作。研究建立行政执法检查制度和检查标准，对依法行政情况进行年度考核评价，并将检查评价结果作为奖优罚劣的依据。国家食品药品监督管理局每年组织一次执法监督检查，省级以下食品药品监督管理部门要结合每年重点执法任务，组织不同层次的执法监督检查。执法监督检查要采用全面检查与重点抽查、自查自纠与交叉检查、日常检查与集中检查相结合的方式，突出重点，讲求实效，客观公正地反映行政执法工作状况，达到发现问题、纠正错误、规范行为的目的。　　四、进一步加强对执法监督工作的领导　　（十三）强化组织领导职责。加强执法监督、规范行政执法行为，是一项艰巨而又紧迫的任务。各级食品药品监管部门要高度重视执法监督工作，加强领导，精心组织，认真落实执法监督的各项任务。要不断研究解决行政执法和执法监督中遇到的新情况、新问题，积极探索新形势下执法监督工作的新思路。各有关部门、各单位要相互配合，密切合作，理顺行政执法与执法监督的关系，积极创造良好的执法监督环境。　　（十四）提高执法队伍素质。建立行政执法人员管理和培训教育制度，优化队伍结构，提高人员素质，努力建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、恪尽职守的行政执法队伍。加强对执法人员的餐饮服务食品安全、保健食品、化妆品、药品、医疗器械监管的法律业务培训、教育和考核，切实提高执法人员的素质。　　（十五）加强法制机构建设。各级食品药品监管部门的法制机构是执法监督工作的主体。要进一步加强法制机构建设，充分发挥法制机构对执法活动的指导、督查作用，以及为领导科学决策提供依据的参谋助手和法律顾问作用。设区的市级以上食品药品监管部门要单设法制工作机构，县级食品药品监管部门要配备专职法制工作人员，并将政治素质好、工作能力强的法律专业人员配置到法制工作岗位。要建立执法监督经费保障机制，将执法监督检查工作经费列入年度预算，配备与执法监督工作实际需要相适应的执法车辆、通讯设备、录音录像器材等工作装备，确保执法监督工作的有效开展。